交流与对话、谈判与协商，是解决台湾问题、推进两岸关系发展、实现祖国和平统一的根本性途径，中国共产党为之进行了不懈努力。1949年，新中国建立，国民党败退台湾，随后不久，中共即提出国共和谈的主张，此后进行了多次努力，但终因种种原因而未能实现。1979年全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，确立和平统一祖国的大政方针，两岸关系逐渐走向缓和与交往交流，但国共两党仍然缺乏高层领导人之间的对话渠道。这一状况的根本性改变是在2005年。为了遏制台湾岛内“台独”，突破民进党当局对两岸关系发展所设置的障碍，中国共产党作出重大决策：中共中央总书记胡锦涛邀请中国国民党主席连战率团访问大陆，两党最高领导人时隔60年后再握手，开创了两岸党际交流对话的新篇章。2008年3月台湾政局发生重大积极变化，民进党下台，国民党重新取得台湾执政权。在坚持体现一个中国原则的“九二共识”基础上，国共两党的交流和两岸高层会见越来越频繁，不断创新交流对话机制，先后创立“国共论坛”机制、国共两党领导人峰会机制以及国际会议场合会见机制。国共两党进一步累积政治互信，不断扩大共识，引导两岸关系不断开创和平发展的新局面。本文拟对2005年以来，海峡两岸国共两党高层交流对话机制的创建及其影响作用作一概述和归纳，目的是探究和总结当前两岸关系和平发展的经验和规律。
　　
　　一、“国共论坛”机制
　　
　　2005年4月18日，胡锦涛总书记邀请中国国民党主席连战率团访问大陆，在历史性的“胡连会”上，国共两党共同发布《两岸和平发展共同愿景》，确定建立党对党定期沟通平台，主要是“开展不同层级的党务人员互访，进行有关改善两岸关系议题的研讨，举行有关两岸同胞切身利益议题的磋商，邀请各界人士参加，组织商讨密切两岸交流的措施等”。2006年4月“国共论坛”的召开，标志党对党定期沟通平台的建立，这是在新形势下国共两党交流对话的新方式，是两党和两岸关系发展史上的一大创举。
　　“国共论坛”又称“两岸经贸文化论坛”，由国共两党相关单位主办、两党高层和岛内其他党派及各界人士参加。论坛的目的是推动落实《两岸和平发展共同愿景》，促进和扩大两岸经贸文化的交流与合作。论坛的内容以扩大和深化两岸经贸文化交流与合作为主题，围绕当前两岸交流合作中亟待解决的热点问题再确定议题，本着务实和前瞻的态度，通过国共两党高层对话及两岸各界的深入探讨，达成共识，发表“共同建议”，为两岸主管部门制定相关政策提供必要参考，从而转化为两岸的交流与合作。
　　“国共论坛”自2006年4月至2007年4月，先后举办了三届：2006年4月在北京召开首届“海峡两岸经贸论坛”，2006年10月在海南博鳌举行“两岸农业合作论坛”，2007年4月在北京举行“两岸经贸文化论坛”。2008年5月国民党主政台湾后至2010年，又连续举办了三届：2008年12月在上海举行“第四届两岸经贸文化论坛”，2009年7月在长沙举行“第五届两岸经贸文化论坛”，2010年7月在广州举办“第六届两岸经贸文化论坛”。每次论坛，国民党方面均由党主席或名誉主席(先为连战，后为吴伯雄)率队参加，中共亦有高层领导人(如中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林)出席，国共高层领导人分别致辞。每年一届的“国共论坛”已形成常态化、机制化，成为国共两党、台湾其他党派代表及两岸各界沟通对话的渠道，对两岸关系的发展起到了重要的推进作用。
　　一是论坛取得丰硕成果。六次论坛共达成“共同建议”58项，大陆出台惠及台胞切身利益的措施共有60多项，进一步增强了两岸的交流合作。如在民进党主政期间的2006～2007年，国共两党举办了三次论坛，推动了两岸经贸文化交流合作向多元化方向发展，解决了一系列增进两岸民众福祉的实际问题，特别嘉惠了台湾民众。虽然民进党当局极力阻挠，但其中大部分措施是大陆单方面承诺就可实施的。如正式认可台湾高等学校学历、开放台胞参加报关员考试及申请报关员资格证书、准许台胞在大陆申请执业注册及短期行医，以及为方便台湾水果蔬菜进入大陆市场的一系列优惠措施。这些政策措施突破了陈水扁当局的限制，获得台湾民众的普遍欢迎。再如2008年12月举行的第四届论坛是在两岸均受到国际金融危机的冲击下召开的，论坛为两岸共同应对世界金融危机找到化解之方：大陆宣布了10项惠台政策措施，包括大陆方面决定在此后2～3年内，为大陆台资企业提供总计1100亿元人民币的融资；采购20亿美元的台湾企业面板等。这对陷入困境的大陆台商及台湾面板厂商来说犹如雪中送炭，也为今后两岸进一步携手合作发展打下了基础。
　　二是论坛成为两岸各党派和各界人士交流的平台。论坛虽然由国共两党发起主办，但是国共两党均表示欢迎见解不同的人士的参加，所以参加者甚广。台湾岛内的新党、亲民党、无党团结联盟以及工商界、文化界、新闻界、教育界、宗教界等均有领导人和代表参加。2009年7月在长沙举行的“第五届两岸经贸文化论坛”，台湾来大陆参加论坛的200多名成员中，具有国民党籍的不到1／4。特别是这次论坛首次有11名民进党人士突破该党的限制赴大陆参会，成为此次论坛特别有意义的亮点。从第四次论坛开始，由于国民党重掌台湾政权，两岸相关政府主管部门人士也作为特邀嘉宾出席论坛，并进行直接交流讨论，因此，论坛的建议更易为两岸当局主管部门采纳而转变为实际政策措施。论坛的开放性和广泛性，已经成为两岸各党派和各界人士交流沟通、共商两岸和平发展大计的舞台。
　　三是论坛已成为两岸制度性协商的先导。两岸授权团体——大陆海峡两岸关系协会(以下简称海协会)和台湾海峡交流基金会(以下简称海基会)是两岸制度性协商及达成协议的唯一机构，是官方渠道。“国共论坛”是第二渠道，其作用是凝聚共识、汇集民意，为海协会和海基会的正式协商探寻可行方案。如推动两岸直接通航、大陆居民赴台旅游、促进两岸农业交流与合作、积极合作应对国际金融危机的冲击、实现两岸经济关系正常化等等，都先由论坛以“共同建议”的形式提出，并成为海协会和海基会协商谈判的主要议题。海协会与海基会自2008年6月恢复协商谈判至2009年12月，已经举行四次“陈江会”。四次协商共达成12项协议及一项共识，诸如两岸直接“三通”、大陆居民赴台旅游、大陆资本赴台投资、金融合作等等，均已变为实现。《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)也于2010年6月的第五次(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）