3）技术创新收益分配特点对政策要求存在着假设性：虽然企业是技术创新的主体，但是仅仅依靠企业进行技术创新是不够的，在没有健全的知识产权保护体系的市场环境中，一旦某个企业所进行的技术创新活动取得了成功，从而获得了高回报率，其他企业、包括竞争对手就会千方百计地获得有关创新技术的信息资料，并将其应用于本企业的生产经营活动之中，这就使原始创新企业的创新收益遭到流失，企业失去创新的动力。因此技术创新收益分配的流失可能性使企业在进行技术研发和创新时顾虑重重，而不愿成为技术创新的首创者，这成为制约中国动漫产业的关键因素之一。在一定的社会经济框架中进行创新活动的企业，需要有外部环境对它的创新活动进行保护，这种外部环境将直接参与到技术创新的过程之中，对其发展的速度、方向以及结果产生巨大影响。如果政策、法规的制定不能满足快速发展的产权要求或者环境制度对知识产权的保护力度不够或者，不仅会降低技术创新的积极性，造成市场混乱，同时也不利于形成整个产业良好发展的局势，因此政府不仅要从宏观上制定能促进产业发展的政策，而且还要亲自参与到技术创新中去，成为技术创新的牵引者。 3 结论
　　 中国的动漫产业正在形成产业的集群效应，动漫产业的发展将带动一系列相关产业的发展，然而产业集群过程作为一个自下而上的自发过程，在其系统内存在着固有的不完整性，正如凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中所论证的，宏观经济的发展需要政府的干预。政府所起的是促进者、催化剂、制度构建者、管理者、导航员的作用。政府作用的变化将导致支持结构的产生，比如建设性对话和知识性交流平台的提供，以减少创新体系范围内系统的不完整性。政府政策的扶持一方面能降低产业发展中的风险性，另一方面将保障产业发展具有长久的良好态势。
　　
　　注释：
　　① 朱勇.新增长理论[M].北京:商务印书馆,1999:43．
　　② 高鸿业.西方经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2000:690．
　　
　　参考文献：
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　　[4] 贾凤和.宏观经济增长理论与决策[M].天津:天津人民出版社,1992.
　　[5] 杭州市人民政府办公厅《关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见》杭政办〔2005〕18号．
　　[6] 胡乃武,金碚.国外经济增长理论比较研究[M].北京:中国人民大学出版社,1990.
　　[7] AghionPhilippe阿吉翁菲利普,HowittPeter阿吉翁菲利普,AghionPhilippeAghion,霍依特彼得,Endogenous Growth Theory.内生增长理论[M].北京:北京大学出版社,2004.
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