本文是河南省软科学研究计划项目《公平和效率模型化建制与社会收入差距动态监管》基金项目、阶段性研究成果之一。编号：122400450312（豫科[2012]25号文件）。
一
公平与效率关系是其上位社会政治经济体制的衍生机制，因此研究中国公平与效率理论关系，上溯探源研究建国时期社会体制建立与目前政治经济体制改革的之间的渊源，有利于拿出社会体制改革的整体科学架构。进入二十一世纪，目前经济体制、政治体制改革的操作方法是由点到面，不会自然顺延到社会体制的全面改革，而社会发展不平衡问题又急需全面改革消除，否则影响社会稳定；因此不突破体制内的“结构性”障碍，全面改革无法实行、社会无法保持持续发展。这是一场攻坚的革命。其实现标志是公平与效率机制模型的建立及非人治化的运作和外延扩张。
当年在社会主义改造中，在社会经济基础结构中；对政府的组织力来说，多大范围覆盖社会经济基础结构或者说是多大深度上与社会经济基础结构上重合交叉，选择“进”与“退”，“前进”唯何是从？今天在社会政治经济体制改革中，在社会经济基础中；对政府的组织力来说，多大范围覆盖社会经济基础结构或者说是多大深度上与社会经济基础结构上重合交叉，选择“退”与“进”，“撤退”唯何是从？二者本质上相同，都是考量如何组合政治和经济的配比，从而推动社会生产发展；但是二者却是一条道上的逆向力量。因此，实现上述双向可逆变化，对于社会制度的科学性设置是一个客观考验。1952年—1956年席卷全国规模的社会主义改造，显示其时政府体制上下的垂直行政是何等有力！相比之下，目前经济体制、政治体制改革的操作方法是由点到面，指望自然顺延到社会体制的全面改革又是何等乏力！而社会发展不平衡问题又急需全面改革消除；因此研究中国公平和效率理论与体制改革关系渊源，客观指向社会体制建立初期的“结构性”局限障碍，是目前全面改革、社会保持持续发展的突破口；从而有利于拿出社会体制改革的整体科学架构；有利于将贯彻科学发展观归结到社会公平“革命性”的适时对象、适时步骤、适时程度这样一个社会广泛层面的可操作性上。
进入二十一世纪，社会实行改革开放已经三十年时间，在经济社会发展快速的同时、社会不平衡状态日益凸显，而消除社会不公平却机制乏力。因此，研究探索建国之初社会主义改造时期，无论是实践上、还是理论上，从中梳理、归纳社会公平的发展脉络，以社会效果作为横向坐标，构建现代社会公平与效率理论模型与科学运行机制框架，就具有重大时代意义。马克思主义的中国化时代化，正是在此社会发展背景下的客观需求。在此社会持续发展遭遇不平衡障碍和与此对应的政府组织“结构性”障碍需要寻求改革突破的关口，在深化国家政治经济体制改革道路上，是信手拿来西方的政治经济理论体系，一步到位，落到实处；还是从中国社会主义产生、发展道路上，探求符合中国特色的改革出口？这是本文从实践实证中探寻马克岁主义中国化时代化的理论出口，是中国经济社会发展急需“加速度力”或者保持社会稳定而非陷于停滞状态从而加剧社会矛盾激化而急需的社会结构内部的“消化咀嚼力”。这是本课题需要解决的理论和实践方向问题。有三大研究方向做出研究结论，就是本课题理论的主要“着落”:一是建国初期建立社会主义制度体系和依据的指导理论，与开国初期政府决策机制雏形的对应关系研究。研究建制社会政治经济制度基础与政府决策机制之间的渊源互动关系，大有裨益；二是当年全国规模改变社会关系的大手术，其政策、步骤、方法，对于今天的社会改革来说，绝对是一笔不小的社会财富。是自觉实践科学发展观的一个必备的思想入门路径；三是在私有制基础上的社会改造与在公有制基础上的社会改革，二者一个是拿来社会经济基础，作为政府组织结构对社会经济基础方向的掌控；一个是拿走社会经济基础，作为政府组织结构对社会经济基础动力的释放。那么，改革社会利益关系或变化其中的利益结构，靠人性和利益之间的自觉疏离呢？还是靠建立机制保持人性和利益之间的客观结合呢？
二
中国实行改革开放，是政治经济体制社会文化全方位的。已经初步实现社会经济的繁荣、建制市场经济体系雏形。其中非公有制经济的恢复和发展，是支持社会经济发展的一支重要力量；是社会改革开放的重要标志和改革开放更加深入的社会支点。但是，从1978年算起，历经30年的经济社会发展，一直受制于社会制度和观念的惯性阻碍，非公有制经济时至今日一直没有被全方位公平对待，至今影响和制约着市场经济的公平建制、社会均衡发展和人的全面自由发展。而且非公有制经济的发生、发展直至状大，是对社会经济政治体制同步改革开放是否到位、能否实现容纳社会利益关系更大变化、发展空间的一个检验标准。放在建国初期社会改造和目前社会改革开放两大时期断代又续接的大平台上研究，我们考察回顾非公有制经济“彼一时消，此一时长”发展历史脉络，深入研究发现，在社会主义改造时期和在改革开放社会时期，非公有制经济在两个不同社会时期却是基本相同的社会经济结构中，前者时期是消灭（非公有制经济）或后者时期是恢复（非公有制经济）。表面上看，是社会经济结构某一种成分的“简单轮回”问题，而实质上，是社会政治、经济交接的时期，政府权力对社会经济结构是否冲撞、伤害或者能否体贴有加的问题。或者表述为，在政权更迭或者“洗牌”改变社会利益结构的时候，是来自于社会组织的自觉力量与政府组织力量平衡承担保护社会生产力的责任？还是社会制度新旧期衔接时的体制建制失衡丢掉了这种责任？目前国家政治体制经济体制的改革由此历史发展通道思考下去、如何科学制度化保护社会生产力增长，是能够探寻出国家体改的决策出路。当年的社会主义改造，是刹车“非公制经济”太猛；今天的市场经济建制，是启动“非公制经济”太慢。从公平和效率的运作机制状况考察公平内涵变化，前者是公平观“革命性” 偏右（超前），后者是公平观“革命性”偏左（滞后），但症结是一样的，都表现为政府上层建筑对社会经济基础“公平体贴”不够、无 “宽容”空间。在市场经济社会的发展道路上，股份制经济是社会多种经济成分发展的最重要表现形式，是公有制和私有制能够同台竞技、建立市场经济的平台支撑；但是经济社会核心理念和分量中，骨子里还是公有制改制“一股独大”。追溯研究1956年社会主义政治经济体制建立之初，上层建筑捆绑经济基础是产生社会“不适应性”增量的主因，“互相板结”是违反社会主义基本矛盾发展规律有关“基本适应性”表现的。到1976二十年时间，已是积重难返。改革开放之初，上层建筑松动对经济基础的“捆绑”，二者之间出现“分离”、多层次的社会关系及社会繁荣格局初步呈现出来。改革开放以来，政治体制改革与经济体制改革起步不同、都有徘徊期，但是与经济社会发展趋势相比，二者深入改革节奏的“不合拍”， 是导致社会“非市场利益”快速增长、体制内外粘连的特权利益衍生出巨大的“社会性不平衡体量”。 犹如在抗震救援中的“非结构性”救灾动作容易导致二次坍塌一样，再次加大社会体制改革的后续“操盘量”。(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）