Key word:Discourse analysis conflict social constructivism
　　
　　一、引言
　　自然资源的合理利用与保护，是当今世界上最重大的课题之一，而水资源则是其中最重要的研究对象。在中国西北干旱地区，石羊河是我国内陆河流域中水资源开发利用程度最高、用水矛盾最突出的流域之一。本文就全球变化背景下，干旱区水资源开发利用的冲突进行话语分析，选取石羊河流域水资源分配这一方面，以民勤地区作为分析对象。
　　二、对民勤水资源分配的话语实践分析
　　石羊河流域水资源开发的利用可以划分为三个阶段。第一阶段为50年代，河水以天然土渠作为引水渠道，整个流域形成了河水灌溉带、泉水灌溉带、泉水河水混灌带的利用格局。第二阶段为60年代和70年代初期，在石羊河的上游修建了部分调蓄水库，河水灌溉面积扩大，但是随着时间推移泉水的日益减少，打井的数量越来越多。第三个阶段是70年代中后期，石羊河流域的山区河流除杂木河外均修建了山区调节水库，地表水源的控制和调节能力大为提高，但由于井灌的影响，泉水流量大幅度减小。
　　现阶段的问题为流域管理机构的权威性不够；管理体制和运行机制不健全；水资源管理政策法规尚不健全；水资源供需矛盾十分突出；区域用水不平衡加剧；地下水超采严重。
　　首先，政府对民勤水资源分配有着最大的话语权，它可以对全流域的水资源进行协调，施行流域内计划分配用水，甘肃省政府也制定了一系列政策法规，在《石羊河流域水资源分配方案》中，对民勤作出专门的规定，“维护生态安全，维持绿洲稳定，确保民勤不成为第二个罗布泊，支撑石羊河流域的整体可持续发展。”政府极其重视民勤，更是以治沙防沙的桥头堡，抗沙的前沿阵地来比喻民勤，在很大意义上民勤已经成为政府治理沙漠化的一个标志，温总理更是在不同场合都表明“决不能让民勤成为第二个罗布泊！”要打赢这场保卫民勤的战争，这也表明了中央治理民勤的决心。
　　其次，社会上的各个群体也对民勤给予了高度的关注，新闻媒体、学者以及志愿者等，他们在自己的专业领域或者力所能及的范围内来分析，从各自的领域出发看到了不同的民勤，对于民勤目前的困境提出了自己的建议与方法。
　　陈广庭1提出：“整个民勤环境退化过程主要是人为因素造成，错误的政策主导了人的行为。”他认为政策失误所造成的损害几乎是无法弥补的。学者们认为最重要的就是政府在制定政策时一定要听取多方面的意见，不能闭门造车，他们也在尽自己所能来改善这种状况。
　　新闻媒体可以引导舆论，引起人们对于民勤的关注，使人们对于民勤有更多的了解和反思。2006年5月，由兰州晨报发起的“沙漠盾牌拯救民勤全球行动”大型公益活动，一公布就引起了全国公众的极大关注，社会各界纷纷捐钱，争当志愿者。这足以看出社会公众对于民勤的关注程度。
　　最后，对于民勤地区的生态环境及其治理的效果，当地居民应该是最为清楚和了解的，不过，关键的是我们需要以什么样的方式来了解他们所想所需。民勤处于石羊河流域最下游，建国以后上游拦河建坝，这样民勤县用水更加困难，所以只能打井，机井的数量就急剧膨胀，造成的结果就是地下水位逐年下降。
　　当地政府也曾带领群众进行过抗争，但最终没有解决民勤的用水危机，石羊河流域的水资源分配是各方面博弈的结果。石羊河流域内调水也不是根本解决之道。
　　三、结语
　　通过上述分析，我们可以看出，政府的决策很重要，因为政策造成是影响是巨大的，而造成政策失误的主要原因就是公众话语权的缺失，公众话语权的缺失导致了对政府的决策监管不力，很多问题不能如实反应到政府当中去。
　　石羊河流域的水资源分配是流域内各个地方利益博弈的结果，围绕着石羊河流域的水资源各个地方的利益相互交错在一起，这种利益必须保持一种微妙的平衡，如果利益分配严重失衡，就有可能导致极端事件的发生，在民勤的历史上，曾经有两任县主要领导或率众炸坝，或私自上访，都受到撤职查办的处理。这也是民勤处于弱势地位的集中体现。
　　此外，政府、当地居民和社会三者之间不应孤立，而应相互沟通，保证信息的畅通，社会各界和当地居民应该更加密切联系起来，可以更好地向政府反应实际情况，提供政策建议。
　　权力在各个地方利益博弈之中起着重要作用，在新形势下，我们应积极发挥石羊河流域管理局的作用，平衡区域用水，提高水资源利用效率，健全流域管理体制和运行机制，完善管理措施，此外还要积极制定水资源管理政策法规，以形成完整的法规体系。权力背后是利益在支配，所以，应该平衡各方的利益，各个地方的利益博弈也在反作用于权力，并且作为一种累积性力量对权力进行重建。
　　参考文献：
　　【1】汤奇成等著.中国干旱区水文及水资源利用[M].科学出版社.北京.1992
　　【2】约翰·汉尼根著，洪大用等译.环境社会学（第二版）[M].中国人民大学出版社.北京.2009
　　【3】约翰·德赖泽克著，蔺雪春等译.地球政治学：环境话语[M].山东大学出版社.2008
　　注释：
　　【1】 陈广庭，著名荒漠化问题专家、中国科学院寒区旱区环境与工程研究所资深研究员