中图分类号: F301.2 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/j.cnki.jlny.2015.22.096
现阶段我国的土地登记管理取得了一定的成绩,但是也存在一定的问题,如何处理好是摆在我们面前的首要问题,同时土地问题事关国家的基础,土地的优劣同时影响到国家经济命脉。我国土地登记的管理主要可分为两大类,集体土地的所有权以及个人土地的使用权。土地的性质是什么、土地的用途是什么、土地使用的年限等问题均是需要在土地登记管理中必须处理的问题,本文将对土地登记管理做一个明确的说明。
1 土地登记管理的重要性
1.1 有利于国家及时掌握经济发展状况
所有的经济活动均是在土地上开展的,将土地用作某项具体的经济活动之后带来了什么样的影响,如对环境的影响,是否符合国家经济的整体要求,是否符合国家可持续和科学发展的战略。国家经济的发展不仅需要获取利益,还需要兼顾其他的社会问题,要经济效益和社会效益兼顾。因此在土地登记管理上的体现就是明确土地使用的具体方向,时刻保持国家经济的重要方向。
举个简单的例子,在土地登记管理上要明确什么地是必须用来耕种的,什么地可以用来进行商业活动,什么样的地用来进行住房建设等等。国家通过土地登记的管理,可清楚掌握国家经济的动向。
1.2 有利于国家准确对土地进行合理的调整
土地在使用的过程中的用途不是一成不变的,在不同的时期国家土地的使用总是随着国家经济的发展进行调整。国家在不同的时期,经济发展的方向不同,因此土地的使用对于国家经济的发展具有非常重要的风向标作用,则如何利用好国家土地的登记管理是非常值得思考的问题。随着国家经济的发展,不同的阶段对于土地的需求也是不尽相同的,因此国家在对经济进行调整时,其中重要的问题就是土地登记管理中对于土地使用的变更。
举个简单的例子,我国大城市的中心大部分是钢铁行业等重工业行业。比如说首钢集团就是在北京的市区,过去由于经济发展及各方面的要求,首钢一直未搬迁。近年来由于国家经济的发展,首钢迁到了曹妃甸。这就足以说明土地登记管理对于土地使用的变革,其背后就是国家的宏观调控,有利于国家准确对经济进行掌控,更加有利于整合土地的合理使用。
2 土地登记管理存在的问题
2.1 土地登记管理部门对于土地登记管理力度松懈
土地登记管理部门是土地使用管理的主管单位,随着国家经济发展步伐进一步的加快,很多高耗能、高投入、高污染的企业被进一步限制,国家对于这些行业和企业采取了比较严的处理措施,但是为了地方的经济发展,部分土地登记管理部门放松了对这些企业土地使用的登记和管理,导致各种土地登记管理问题层出不穷。
2.2 个人违规登记使用土地
过去土地登记和管理用途比较单一。现在随着经济的发展,土地的用途在不断发生变化,尤其是农村为了经济的发展,将耕地转变为其他的商业用地或者是其他的用途,这就导致土地登记和管理出现严重不相符的状况。
2.3 对于违法违规登记管理土地的处理措施不严格
现阶段对于违法登记和管理土地惩处的措施无非就是罚款,但是罚款的数额毕竟有限,相对于违法使用土地带来的利益,很多人觉得违法成本低,反而宁愿去违背当初登记的用途,从而获取更大的利益。
3 土地登记管理问题的解决对策
土地登记管理部门要加大管理力度和手段,不仅要实现地方经济的发展,同时也要兼顾社会和环境的效益,严格落实国家相关的政策和法律法规,对于违法的土地管理和登记要及时依法处理。
应当严格落实土地登记和管理中的相关条款,不要违法使用土地,对于需要变更土地使用时要及时上报,获得批准才可以对土地重新进行规划和使用。
建立健全相关的法律法规制度,用制度约束各种行为,维护合法的土地登记和管理,打击非法土地登记和使用。
4 结语
我国的土地登记管理确实存在很多问题,必须要依据法律法规严格执行,违法使用应严惩,且使用者要依法登记使用。
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作者简介:李洪彬,中专学历,榆树市国土资源局闵家国土资源所,助理工程师,研究方向:国土资源管理。