从西方发达国家的发展经验来看，社区这一基层组织都普遍存在于各国和各民族之中且为经济社会发展发挥着巨大的作用。我国目前处于市场经济体制下的社会转型期，“三农”问题在整个社会中显得尤其突出，因此，如何有效的解决农村存在的问题直接关系到我国经济社会的可持续发展和和谐社会的建设。
　　在农村，大力发展基层社区，依靠农村非正式组织的整合力量，对解决农村问题有重要作用，因为农村社区是最基层的、以村落为单位的社区结构。属于非权力政治即社会政治的范畴，需要有各种非正式组织代表农民利益直接参与到农村社区的建设和农村社会发展的大局中来。
　　一、农民非正式组织的功能分析
　　非正式组织广义上来讲指所有独立于政府部门和商业部门之外的社会经济单位，随着我国改革开放的深入，各地自发或在政府指导下都相继大量出现各种形式的基层非正式组织，这些组织直接同广大民众结合在一起，逐渐成为维护民众利益最有效的组织形式，是沟通政府、市场与社区的桥梁和纽带。
　　首先，农村非正式组织有助于提高社区内成员的市场竞争力。目前，我国农村普遍存在农户经营规模小、经营手段和方式落后、市场竞争力弱等问题，已经严重制约了农村经济的进一步发展。现在农村社区中家庭联产承包责任制由于受人多地少小规模经营的限制，使得规模性的机械化耕作难以推广，加之农村社区建设缺乏合理的长效机制，正式组织机构臃肿、人浮于事现象严重，使得农民生产成本长期不能下降，农产品市场竞争力低，这就需要引入非正式组织，通过其公益性、合作性优势帮助农村社区成员获得较完全准确的市场信息，扩大市场半径从而降低风险。
　　其次，农村非正式组织有助于社区内成员自身利益的表达。在社会转型期和工业化、城市化的不断发展，农村也面临着众多问题和困境，而这仅仅依靠政府是难以完全解决的。尤其是市场经济条件下基于经济人假设，面对各种利益诉求，必须让人们自己来满足自己的需求。其中最重要的就是通过基层非正式组织，即结社的方式。由于原子化的个人利益诉求对于政策的制定者来说往往是微不足道的，常常被忽略。但作为群体或者具有共性的、普遍的利益诉求，却是任何政策制定者都无法忽视的，因此，要真正健全完善农村社区，就必须借助一定的组织，形成具有共同利益要求的利益团体。形成较为通畅的渠道，使得农民利益得以有效的保护。
　　第三，农村非正式组织有助于增强社区内成员凝聚力，提升自身经济社会地位，实现国民平等待遇。农民作为我国人数最多的一个群体，是国民的最重要组成部分。然而，由于国家政策和利益的工业与市民化倾向，加上长期以来不合理的二元结构导致了农民国民待遇的不平等，无论从就业、教育、医疗、卫生以及社会保障等方面的资源满足上都极其有限，这些都阻碍了我国和谐社会的建立。非正式组织具有正式组织不具备的优势，在互助、信息的获取、政策的建议、资金的整合等方面具有灵活、多样、务实的特点。较容易将社区内农民整合发挥作用，增强群体凝聚力，通过经济合作、政治合作、社会合作等形式提升成员自身经济社会地位，并进而向着平等国民待遇迈进。
　　二、农村非正式组织对于社区建设的重要性
　　在当前社会背景下，我国面临着许多复杂而尖锐的问题，农村社区建设的目标在于实现农村的城镇化、现代化。这就要求重视非正式组织的作用，提高村民自治能力和思想意识水平。从社会组织化程度来看，我国农村社区建设还相对滞后的主要原因之一就是农村的非正式组织数量太少、发育不成熟，社区内成员得的参与意识不高。我们可以发现，农村社区的建设和发展需要各种社会力量共同作用，它既离不开政府的指导和宏观调控，也需要非政府组织在社会层面上的推动运作。农村非政府组织的本质特征体现在“公益性、民间性、非营利性”上。农村属于熟人社会，人与人之间有着血缘、亲情、乡情等私人关系，并通过这些关系联系起来，构成一张社会关系网。农村非政府组织来源于农村,和农民存在着天然的联系,易于得到农民的认同，可以利用自身优势，整合民间资源，对农村社区中一定的社会成员、社会领域和社会区域施以积极的影响，独立地从事如环境保护、政策宣传、村民文化建设等工作，承担部分政府转化出来的职能。从而为农村社会的发展和社区建设营造优越的社会本条件。
　　总之,农村社区建设，是适应时代发展、社会转型必经的过程。在农村社区建设的过程中，积极培育农村非正式组织、互助组织以及志愿者组织是非常重要的内容，通过在非政府组织中的自治，农村村民们逐步自强自立地求发展、提高现代意识,逐步实现农村的现代化和城镇化。
　　
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