1 依法行政，理顺招标投标秩序
　　1.1 完善工作机制。无规矩不成方圆。针对过去招投标政策不统一、综合监管缺失等问题，我们以《招标投标法》为准绳，由县法制办牵头，集中开展招投标规章、规范性文件清理工作，修改、废止招投标规章和文件13件，保留4件。县政府先后出台《谷城县招标投标综合管理实施办法》、《关于进一步规范谷城县招标投标管理工作的通知》。县招标办结合实际制发了《对招标投标活动中实行“不良记录”管理的办法》、《关于进一步防治虚假招标的通知》、《谷城县评标专家和专家库管理暂行办法》等，并收入《招投标法律、法规、文件汇编》。同时，转发湖北省人民检察院、湖北省招投标管理办公室《关于在招投标活动中开展行贿犯罪档案查询的通知》、《湖北省招标代理机构遴选实施办法（试行）》等五项法规制度，并制定配套管理办法。确保了招投标法律法规制度的协调统一，避免了政出多门、多头管理等现象。
　　1.2 规范评标行为。科学评标是招标的重要环节。为顺应招投标事业发展，推动资格预审、评标活动更加科学化、规范化，我们按照“专业分类、管理规范、资源共享”的原则，组建全县评标专家库。目前，入库专家涉及7 个专业235人。管理系统有专家资料管理、专家认定和审核、评标项目管理，专家采取随机抽取、封闭通知，并对评标专家实行动态管理。县内所有依法招标项目的评审，均采取专家评审制，即根据项目性质和类型，从专家库中随机抽取4位专家和1名业主组成评审委员会，负责项目的评审工作，由过去某些业主或代理公司说了算变为专家说了算。去年以来，全县通过系统抽取评标专家 216人次，抽取效率和评审质量明显提高。
　　1.3 理顺运作程序。在法律制度形成之后，程序决定效果。我们始终坚持严格招投标程序，强化重点环节监管，实施关口前移。目前，全县所有进中心依法招标的项目，从项目报建、登记、公告发布、资格预审、开标、评标、中标公示等均依法严格操作。招投标活动严格按照法律、法规、规章和相关规定进行。各行业招标投标管理力求做到公开、公平、公正执法。公开的内容包括办事制度、工作程序、审批标准、执法范围、执法依据、执法程序、处罚标准。杜绝各招标项目预审标准、评标方式和评标原则等实质内容的改变，避免随意性。同时结合行业特点，完善招投标程序方面的规章制度。执法人员在执法活动中坚持持证上岗、亮证执法，做到依法行政。
　　2 严管重处，狠打围标串标行为
　　2.1 强化监督管理。我们着力推行“三个”监督，维护市场秩序。一是强化事前监督，实行“五公开”：即公开招标投标程序、公开发布招标公告、公开接受投标报名，公开招标评标办法，公开公示评标结果。二是强化“事中监督”，在招投标交易过程中，严格规范程序操作， 加强现场监督，严把“七关”，即资格预审文件及招标文件审核备案关、报名关、资格审查关、开标关、投标保证金基本账户关、评标关、定标关，确保对招投标全程监督。三是强化“事后监督”，加强对中标项目的跟踪监督，建立合同备案管理制，严禁项目经理更换、转包和违法分包等行为。
　　2.2 大胆行政处罚。只有检查才能发现问题，只有处罚才能纠正错误。行政处罚会对相对人的权益和义务造成损害、剥夺或限制，是保证法规公正执行的重要保证。近几年来，依法下达行政处罚通知书19份，执行12件，调解7件。实际工作中，我们坚持“五大原则”依法抓好行政处罚工作：一是坚持法源原则，做到“三有”：有法律法规的规定、有法律的必要形式、有合法的主体；二是坚持公正性原则，做到“六符合”：符合立案程序、符合不符加法律条件规定、符合自由裁定原则、符合合理性规定、符合错罚相当规定，符合罚幅合理原则；三是坚持效率性原则，发现违法违规行为，及时介入，及时处理；四是坚持错罚相当原则，依据相对错误大小给予适当处罚。在对龙湾村委会建文化活动宫规避招标案处理时，除给予经济处罚外，还建议对村主任作组织处理， 06年我们对县市政公司转包分包工程造成工程质量事故后建议县纪委给予公司主要负责人党纪处分，县委组织部给予撤职处分；五是坚持教育和处罚相结合的原则，先后对石花镇计生办、石花镇卫生院、县中医院、县信用联社、县医院等单位领导和相关人员通过宣传法律法规，及时纠正违法违规行为。
　　近几年来，未出现一起行政法律责任事故，羁束裁量和自由裁量得当，依职权和依申请的行政行为正确，要式与不要式处理无误，须受理与不须受理程序适用准确，没出现一起行政诉讼案件，受到县政府法制办及相关部门的好评。
　　2.3 严格责任追究。矫枉必须过正。对按规定应当进场招标而未进场招标、越权插手招投标、徇私舞弊、弄虚作假等行为、由于监管不力造成严重后果的，我们依法严肃查处，绝不心慈手软、姑息迁就。先后查处招投标违法违规案件24起，结案22起，案件移交县纪委、县检察院、县纠风办、县委组织部五起，受到县纪委、县委组织部高度重视案件四起，先后有九人给予了相应组织处理，通过严格责任追究制，全县进场交易额显著提高，2010年，进场交易项目预算资金近6亿元，75%的政府投资重大项目投标报价在合理幅度内，节省投资近7000万元。
　　2.4 积极推行合理低价评标法。06年我们研究了多种评标办法，制定了明标底合理低价评标办法。在绝大多数评标办法中，首先将最高报价与最低报价去掉，给围标串标者有空可钻，制约了投标企业间有序竞争。我们改变这种做法，推行明标底招标和合理低价中标，最低报价和最高报价只要不低于或高于确定值，都可以进入评标程序，使投标成份更加复杂化，多元化，竞争更加复杂，投标报价更加合理，报价差价明显拉大，只要有一家投标企业不参与买标卖标，就有中标机会，有效防治了围标串标行为。县医院门诊大楼拦标价1928万元，中标价1706万元，降幅11.5％，谷水路拦标价2987.3万元，中标价2468万元，降幅达17.3％。06年以来，我县政府投资项目一律实行明标底合理低价中标法，县市纪委多次专题调研，并发简报予以肯定。
　　3 锤炼队伍，着力提高自身素质
　　3.1 加强组织建设。全县成立由常务副县长任主任、16个县直部门负责人为成员的招投标工作管理委员会，负责全县招投标工作的宏观管理、统一规划、指导协调，下设办公室，为县政府直属正科级事业单位，负责全县招投标管理日常事务，行使综合监督管理职能。县建设、交通、水利、财政等部门履行招投标行业监管职能，全县招投标管理实行综合监管与行业监管有机结合的模式。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）