第四,注重案件卷宗整理归档工作,建立档案室,添置档案橱、档案盒和文件夹,并有专人负责原始资料整理、装订、归档和保管事宜。 (二)制度保障 第一,修改教学计划,将法律援助纳入实践教学的必修环节。目前,高
第四,注重案件卷宗整理归档工作,建立档案室,添置档案橱、档案盒和文件夹,并有专人负责原始资料整理、装订、归档和保管事宜。
(二)制度保障
第一,修改教学计划,将法律援助纳入实践教学的必修环节。目前,高校法学专业教学计划都有实践教学环节,并规定了一定学分。但实际执行的情况并不理想,学生和教师都将其视为副课,没有认真对待。为提高学生和教师的积极性,应将法律援助写进教学计划,对学生计算学分,对教师计算工作量。学生必须办理一定数量的案件才能毕业。高职高专法律系应当将法律援助作为一门必修的实践性课程单独设置,安排足量的课时,使之贯穿于整个法学教育过程之中。同时,制定法律援助教学大纲,建立与之配套可行的测评考核制度,并在实施过程中不断充实和完善。
第二,建立法律援助指导机构,履行指导、考核和监督职责。为保障法律援助教学健康稳定运行,应当建立法律援助指导小组,统一负责法律援助教学的组织、指导和监督。指导小组成员应当包括教学管理部门的相关领导、专业教研室负责人和专兼职指导教师。专业教研室负责拟定具体的法律援助实施方案,报法律援助指导小组批准后实施。
第三,建立一支法律业务精湛、教学经验丰富的“双师型”教师队伍。法律援助应当配备专门的指导教师,从事法律援助教学的指导工作。法律援助指导教师不仅要具有扎实的法学理论基础,而且要有丰富的司法实践经验和较高的实践操作能力。建立一支高水平的“双师型”教师队伍是搞好法律援助教学的关键。目前比较可行的办法有:一是,建立职业指导教师培训和实践制度。学校应当加强教师特别是青年教师业务培训,有计划地安排他们到法律实务部门进行专业实践和考察,获得最直接的实践能力和经验,从而提高他们专业水平和指导能力。二是,制定和完善兼职教师聘用制度。学校可以聘请司法部门和法律服务部门经验丰富、技能过硬、品行良好的法官、检察官和律师作为兼职教师,对法律援助教学进行不定期的指导和评价。
第四,建章立制、规范运作,防范法律援助风险。法律援助虽是无偿的,但从性质上讲仍然是一种法律服务。法律服务是有风险的。目前在提供有偿法律服务领域已出现律师责任赔偿案件,且责任赔偿有愈演愈烈之势,个案最高赔偿已突破800万元。在法律援助领域,目前尚未出现责任赔偿案例,但也只是时间问题。为防范风险,一方面要建章立制、规范运作;另一方面应确立援助机构的独立法人地位,让其独立承担民事责任,避免因责任赔偿而牵连学校。如有可能应购买责任保险,以最大的限度规避风险。
在建章立制方面,应该借鉴律师事务所的业务管理模式,建立案件受理审批制度、重大案件集体讨论制度、指导教师责任制度、案卷归档制度等基本制度,确保案件服务质量。
(三)检测法律援助教学效能
笔者认为法律援助实训教学效能的评应该从以下方面来进行:第一,优秀的实训教学效果。衡量的标准以学校培养出来的法律业人才能够满足用人单位的要求为标准。第二,高质量的校组织和人员素质。学校组织机构和工作岗位的设置,必须以高效能和效率为指导思想,坚持因事设岗,组织建设围绕实目标和任务进行,倡导工作人员一专多能,最终实现高效率高质量的组织建设目标。第三,实训计划是否符合专业培养目标要求。第四,实训效果是否符合职业岗位的要求。
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