2009年4月20日，美国钢铁联合会代表13家轮胎企业向美国国际贸易委员会提出申请，要求对产自中国的消费轮胎实行配额限制的特保措施。美国国际贸易委员会通过投票最终认定了输美的中国轮胎大量增加，对已建立的美国国内产业市场造成威胁或造成严重扰乱。6月29日美国国际贸易委员会以产自中国的轮胎扰乱美国市场为由，建议奥巴马政府在现行进口关税(3.4％～4.0％)的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55％、45％和35％的从价特别关税。8月7日，美国贸易代表委员会举行了听证会，就此次贸易争端听取中美双方代表的陈述与意见。9月11日，美国总统奥巴马决定，对从中国进口的轮胎实施为期3年的惩罚性关税。然而，此决定刚刚作出还不过6天，中国出口到美国的钢管再次成为中美贸易争端的一个焦点。自从中国加入WTO以后，西方国家对华提出了多次“两反一保”(反倾销、反补贴、保障措施)调查，2009年算是达到了高潮。不禁有人问：为什么西方等国家总对中国提出反倾销调查呢?“中国制造”到底怎么啦?“中国制造”怎么走出屡受西方国家倾销调查的困境呢?
　　
　　一、“中国制造”屡受西方国家倾销调查的主要原因
　　
　　(一)　“中国制造”处在“无技术工业化”的困境当中
　　谈到西方国家多次向中国提出反倾销调查不得不与“中国制造”的困境联系起来。纽约的WorldBrand Lab 2008年曾发布了一份报告，在大约70％的商业人士中，60％的人使用“廉价”一词来形容中国产品，仅有12％的人认为中国产品正在向更好的方向改进，还有8％的人认为中国产品质量很差。全球价值体系结构(设计一制造一销售)中呈现出两头高、中间低的驼峰型结构，有人称为“驼峰结构”。在价值链处于优势地位的国外跨国公司处于驼峰的两端，获得了产品研发设计和品牌销售整个价值链体系中绝大部分附加价值。而中国制造业大多处在价值链的低端环节，严重缺乏自主创新能力，最大优势就是廉价的劳动力。中国制造业主要从事低技术要求的加工组装生产，对外不具有定价、议价权，对内则对原材料、劳动力等成本特别敏感；极低的利润空间使制造业无力投入较多资金进行研发，以实现产业化升级。中国及“中国制造”实际上处在“无技术工业化”的困境当中。中国长期只追求经济增长，地方政府的绩效也常与GDP增长挂钩，却忽视最核心的发展问题——工业化。“在中国既有的科学技术相对落后的背景下，为实现经济增长这一政治目标，中国采取了较为激进的经贸自由化政策，对贸易与投资开放程度不断增加。特别是中国在加入世界贸易组织以后，中国参与到经济全球化当中，造就了外资较大的竞争优势，使得中国制造业几乎完全被挤压到价值链低端，只能靠拼廉价劳动力，牺牲国内自然资源和环境来争取产品竞争优势，不能进行技术与资本的积累以实现产业升级，其始终处在国际分工的底层也不足为奇了。”“中国制造”的困境还表现在，国内经济对国外市场和外资过分依赖，进而导致中国经济结构扭曲，对国际市场变化十分敏感。中国制造业可以说一直在低端产业价值链上徘徊，输出的产品质量低且数量大屡遭国际贸易保护主义嘲弄。此外，“中国制造”之所以处在这种尴尬的位置上与中国在经济改革中发展模式错位不无关系。中国长期采取经济外向型发展模式，鼓励和扶持国内企业大量外销中国产品，造成中国与美国、欧盟等经济体贸易顺差额不断增大，贸易摩擦此起彼伏，西方国家对华提出反倾销调查的次数不断增加。在全球经济危机的大环境中，随着美国失业率不断升高，贸易保护主义逐渐抬头，美国对华提出保障措施也是很自然的事情了。
　　(二)　市场经济地位的认知差异
　　之所以美国、欧盟等国家屡次对华提出“两反一保”调查，其中一个重要原因就是这些国家不承认中国完全市场经济地位。市场经济地位(MarketEconomy Status)表示了一国市场经济总体状况。依照一国政府对本国市场干预的程度及市场经济在全国经济中的重要性，一般可划分为完全市场经济国家和非完全市场经济国家。一国若想对进口产品提出倾销调查，必须以“进口产品是以低于其正常价值的出口价格进入该国市场”为条件，即进口产品的出口价格低于其正常价值，该国就可以提出反倾销调查。WTO反倾销规则确定所谓“正常价值”的方法主要有三种，即出口国国内价格(主要适用于具有完全市场经济地位国家)、向第三国转卖的价格和推定价格。由于美国、欧盟等国家不承认中国具有完全市场经济地位，因此，这些国家在认定中国产品在进口国是否构成倾销，对正常价值和出口价格作比较时，通常不会选择中国国内价格来确定该产品的正常价值，而会引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家(即替代国)的成本数据来计算所谓的正常价值，这样很容易认定为倾销或使倾销幅度超过应有水平，此种选择权对中国产品相当不利。依照2001年中国人世时与各方的协定，中国人世后15年以内，中国只能被其他成员国视为“转型经济体”，其他成员国有权选择承认中国是否为完全市场经济国家，但2016年后中国可自动获得完全市场经济地位。从中国2001年人世以来，先后有97个国家承认中国具有完全市场经济地位，但中国三大贸易伙伴美国、欧盟和日本至今不承认。“西方国家之所以一直不承认中国具有完全市场经济地位主要是因为他们倾向于将市场经济和民主制度连在一起，认为市场经济与民主制度具有珠联璧合的关系，此消彼消，此长彼长。然而，此种民主制度主要包括决策、信息、金融和技术民主化。其中决策民主化不可避免地涉及意识形态和政治制度问题。这正是双方对中国是否是‘市场经济’认知差异的最根本原因”。
　　
　　二、“中国制造”走出屡遭反倾销调查之路径
　　
　　(一)　实现产业升级、树立品牌意识
　　“据统计，我国每年出口4000多亿美元商品中，标有我国自己品牌的商品仅占1／3左右；有1／3的商品没有品牌；有1／3的商品打的是外商品牌。”中国企业大多是从事来料加工，从事定牌生产，对相关产品缺乏研发能力，不具有自主知识产权，严重缺

乏品牌意识。由于没有自己的品牌和自主知识产权，处在价值链低端的中国制造业获利甚少，大部分利润都被西方等发达国家攫取。其实，西方等国家来华投资主要通过合资、合作的形式，除了投入少部分资金外，主要是投入技术、知识产权、品牌等非实物资产，而这些资产却使其既获取最大份额利润又避免直接投资带来的风险。以耐克鞋为例，耐克鞋大部分是中国制造的，耐克从中国生产合作代理商那里收购价为12美元一双，而在市场上销售价为120美元。生产地在中国，它一方面可以利用中国优惠的税收政策和廉价劳动力；另一方面可以转嫁出口商品贸易摩擦风险于中国。表面上中国与欧美等国之间贸易顺差不断增大，好像中国是最大受益者，其实不然。中国制造业当务之急是：一方面，借助经济危机，淘汰一批低效益、高污染、技术落后、高能耗的企业产业，为高端产业腾出发展空间，掌握核心技术，拥有自主知识产权，全面实现产业升级；另一方面，树立品牌意识，在不断提高产品质量的同时，增强中国国内品牌在世界范围的认知程度。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）