基金项目：河北省教育厅人文社会科学研究项目《京津冀一体化进程中河北省创新人才工作机制研究》（SZ2010211）；课题组成员：王华、杜稳灵、张永翊、吴树华、刘树君、王肖蓉、赵洁琼
中图分类号：C96 文献标识码：A
国家十二五规划指出，建设人才强国，坚持党管人才原则，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的指导方针，加强现代化建设需要的各类人才队伍建设。从现在起到2020年，河北正处于推动科学发展、实现富民强省、全面建设小康社会的关键时期。在未来10年中，河北能否抓住机遇，应对挑战，如期实现经济社会发展战略目标，关键在人才，根本靠人才。因此，河北省要想发展必须将人才问题作为重中之重，实施人才战略，增强人才资源储备，提高人才资源对经济增长的贡献，这是河北省经济快速、健康发展的必由之路。
一、河北省人才工作机制现状
据2009年河北省中长期人才发展规划纲要资料，到2009年底，全省人才总量达到660万，人才规模居全国前列。但“大”并不等于“强”。总体上讲，河北省人才队伍实力、活力和竞争力仍然较弱。省社科院人力资源研究所李建国指出，河北不缺乏一般性人才，缺乏的是高层次、高技能人才。据数据显示，截至2007年底，全省专业技术人才队伍中，拥有高级职务的15万人，仅占9.56%。技术工人仅占在岗职工的36%，低于全国平均水平近10个百分点。高技能人才28万，与北京100万、天津38万相比有较大差距。河北现有人才结构、布局也不尽合理。以专业技术人才队伍看，到2008年河北省专业技术人才总量达170.88万。其中75.6%集中在各类事业单位，且主要分布在教育、卫生等行业，而真正在科研、生产一线从事技术开发、推广和应用的人才不足30%。据《中国人才发展报告》中近年的一次综合排名，全国31个省市区人才竞争力排名中，河北省在人才规模方面位居第10位，在人才教育投入方面居第7位，高等学校数量居第3位，科研院所数量也处于中等偏上水平。但与此不相称的是，河北省在人才素质方面排第18位，在人才科技成果产出方面排第17位，在人才科研成果转化方面排第25位，规模以上工业企业增加值中高技术产出份额排第22位。
二、河北省人才工作机制存在的问题
河北省十二五规划指出，要持续快速发展，必须建设创新型河北，深入实施人才强省战略，强化人力资源是第一资源理念，充分发挥人才资源禀赋优势，创新人才工作机制，同时也要关注目前人才工作机制存在的问题，扬长避短，才能推动人口大省向人才强省转变。目前河北省人才工作机制存在的主要问题：
（一）人才政策开发力度与京津冀经济圈发展不匹配。京津冀大都市圈是继长三角大都市圈、珠三角大都市圈之后的第三大都市圈，是我国经济发展最具潜力的区域之一，将成为带动我国北方未来5年经济快速发展的重要增长极，但河北与京津及长三角、珠三角相比，人才引进政策吸引力不强，留住和吸引人才的力度还不够，创新点不多，一些政策还落实的不够好，并且人才的具体政策缺乏协调和配套，制约了各类人才在区域内的合理流动。
（二）人才公共服务机制滞后。河北省人才公共服务机制滞后，主要表现在人才工作的环境有待于进一步优化，相关配套措施不完善，后顾之忧较多。河北省自然条件、生态环境、人文环境、资源环境、生活条件和水准与京津相比有明显差距；基础设施建设、园区建设、重大项目建设仍然没有形成强大的聚才、引才优势；人才发展空间和创业平台还不够广阔，人才充分发挥作用的“洼地”聚集效应不够明显，难以吸引高层次、高技能、高素质的人才。
（三）缺乏有效的人才培养机制。从河北省出台的众多人才开发培养相关文件中可以看出，对人才培养的渠道更多地依靠政府的主导，还没有形成多元化的人才培养机制。高级管理和专业技术人才的培养，距离“政府资助、项目带动、企业主体”的科学培养模式相差较远。人才开发培养优惠政策较多的集中在对高学历人才的培养，忽略对专业技术人才的开发；注重对学科学术带头人的培养，忽视了对创新型领军人才、高技能人才等实用人才的培养；看重外部优秀人才的引进，冷落了对本地优秀人才的培养和使用。
（四）缺乏有效的人才引进机制。河北省引进的人才中，主要以中低层次为主，高级人才比较少，高层次创新型人才短缺、适用型效益型人才短缺、创造开拓型和管理人才短缺，高层次、高技能、高素质人才总量偏少。缺乏吸引人才的有利环境，对人才的引进不足。另外，河北省培养的高级人才绝大多数流入京津地区，且大都处于年富力强的最佳时期，结果是河北的高等教育提升了京津的人力资源，促进了京津地区的经济增长，而河北省则形成了“人才洼地”。
（五）缺乏人才工作保障机制
1、对科技型人才的开发投入较少。从各省市的比较看，河北省科技活动经费筹集总额低于北京、天津、山东和辽宁等环渤海省市，与发达省份江苏、浙江省相比差距更大。与河北相邻的中部省份河南省相比，河北省科技活动经费筹集总额也低于河南省。可见，无论从环渤海区域看，还是从沿海发达区域和相邻的中部区域看，河北省科技活动经费投入规模均较低。与环渤海区域各省市相比，河北省地方财政科技投入总量处于最低水平。
2、缺乏科学的人才激励机制。现行的人才激励制度仍沿用传统干部考核制度，在激励标准上线条较粗，量化较少，激励机制作用体现的不够明显，并且收入分配与业绩贡献没有挂钩，不能按贡献拉开档次，不能很好地体现按劳分配的原则，晋级晋升上论资排辈的现象普遍存在，制约了专业技术人员积极性的发挥。
三、创新河北省人才工作机制的思路
（一）建立科学的人才资源政策法规体系。根据“十二五”规划的要求，完善人才流动政策，进一步健全包括人才流动、人事关系、就业促进、社会保险、劳动保护、争议仲裁等内容的政策法规体系，加强与长三角、珠三角等大都市圈合作，促进人才在不同国家地区、不同行业等之间的流动，促进人才流动合理、有序，推动知识传播和技术成果转化。另外，健全并有效实施政策法规体系，完善各种社会保障制度，统一人才与职业准入标准，实施各地职业资格证书的互认和衔接，实现京津冀三地教育、培训、考试资源共享。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
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河北省人才工作机制创新思路
来源：网络(转载) 作者：杜稳灵 王华 王龙江 发表于：2011-11-15 11:30 点击：次
【关健词】创新；人才工作机制；十二五规划；人才家园
在目前世界经济大环境和趋势下，伴随着国家及河北省“十二五”规划及中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）的制定，加快区域经济一体化迫在眉睫。本文在此背景下，对京津冀一体化进程中较薄弱的河北省如何创新人才工作机制问题进行研究。
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