中国政府信息化建设的应对策略

来源:nylw.net 作者:吕金荣 发表于:2012-11-12 13:28  点击:
【关健词】政府信息化 现状 挑战 策略
中国政府信息化建设呈现出雨后春笋般的发展态势,并已取得了可喜的成绩。然而,中国政府信息化建设同一些发达国家相比,还存在一定的差距。本文先分析了中国政府信息化建设的现状、面临的挑战,总结出推进中国政府信息化建设的一些举措,以期为中国政府信息化建设作一些

一、政府信息化概念及意义
  政府信息化是相对宽泛的概念,有学者认为政府信息化就是“政府上网”,也有的学者认为政府信息化就是政府办公室自动化,有学者将其定义为电子政务。虽然国内外学者对此有不同的理解和看法,但电子化政府则是目前国际上通用的一个概念。政府信息化或电子化政府是指政府有效利用现代信息和通讯技术,透过不同的电信服务设施,对政府机关、企业、社会组织和公民,在其方便的时间、地点及方式下,提供自动化的信息及其它服务,从而建构一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。即:政府信息化就是指政府行政管理方式、内容和手段的电子化、现代化、数字化和网络化。
  当前,政府信息化建设正以势不可挡的速度风靡世界各国,而处于改革和发展中的中国自然也迎头而上。加强政府信息化建设,推进政府信息化进程,对未来中国政治的发展、社会的进步、政府管理的改革与创新、政治文化融合等具有重大的意义。
  二、中国政府信息化建设面临的挑战
  本文从政府体制结构的不合理、公务员的意识及思想、政府信息化的法律法规、政府信息安全等方面,探析中国政府信息化建设面临的一些挑战。
  (1)政府体制结构不合理,阻碍政府信息化进程。信息技术的发展,给政府既有的管理理念、政策制定、工作流程和治理结构等都带来了巨大的冲击。政府信息化从某种意义上讲是一场“革命”,它要求政府政务公开,行政流程规范,而中国目前的政府体制结构是在计划经济体制下形成和确立起来的,采用“金字塔型”的集权制。随着市场经济的发展以及政府信息化水平的提高,虽有部分问题得到了解决,但依旧存在一些深层次矛盾,如政府机构设置不合理、行政过程透明度低、暗箱操作等,这些弊端严重阻碍了政府信息化的进程。
  (二)公务员意识薄弱,思想保守。目前来看,有些政府部门的领导及相关从业人员,对信息资源在新世纪中的战略地位,对政府信息化对国家经济和社会整体信息化基础地位,以及对政府信息化建设的周期性、长期性、艰巨性和系统性等存在认识上的偏差,一些领导干部甚至存在急功近利思想,认为一次性投入多少钱即可大功告成、一劳永逸;有的把政府信息化当作机关内一般事务对待,缺乏长期系统性的规划;还有的认为政府信息化是专业技术人员的事,与一般工作人员不相关;也有人抱着传统、守旧思想,不思进取,不愿学习新技术、新知识,正是这些公务员的信息素养和能力滞后于实际工作的需要,使得系统如同摆设,严重阻碍了政府信息化的建设。
  (3)政府信息化建设的法律法规不健全。中国政府信息化建设起步较晚,目前对信息立法的研究也还不成熟,因而造成了政府信息化的法制工作进展缓慢,这主要体现在两方面,一是保障政府信息化建设的基本法律缺乏;二是原有的一些法律法规已不能适应信息化时代的要求。这严重制约和影响了中国政府信息化的发展进程。
  (4)政府信息安全存在严重隐患。随着政府信息化的不断发展,政府的各种保密级的资料也越来越多的借助电子、网络等手段进行传送,由于Internet是一个开放的网络,所以信息在传送过程中也无可避免的会遇到一系列的问题,如网络黑客攻击、电脑故障、信息遗失、信息间谍等。在过去的几年里,政府的网站被攻击、网页被篡改的事件层出不穷。因此,信息安全问题已成为政府信息化的严重隐患,也是政府信息化开展过程中必须突破和克服的一道瓶颈。
  三、中国推进政府信息化建设的策略
  (1)建立与政府信息化相适应的管理体制和运行机制。首先,精简政府机构,政府机构的设置必须以政府职能的科学配置为基础;其次,要缩减政府管理层次,对政府规模要进行有效的约束和控制;再次,要重构政府运作机制,建立一体化政府,使政府的管理、运作和服务更加符合政府信息化建设的“简便、高效和集中”的客观要求。
  (2)转变思想,培养适应政府信息化建设的公务员队伍。一方面,政府应借助各种媒体的力量加大对政府信息化的报道和宣传力度,使社会大众改变以往的旧观念、老思想,树立起“信息观”和“网络观”的意识;另一方面,政府应注重信息化人才培养和信息化队伍建设,加大培训力度,提升公务员的素质和信息化水平,使其从整体、大局出发,克服本位主义、不良作风和消极情绪,从而积极主动的参与政府信息化建设。
  (3)加强政府网络信息安全,防患于未然。
  政府的某些信息具有强烈的保密性,这不仅关系到政府的运作,也和国家的政治安全、经济安全、国防安全等密切相连。首先,建立健全相关责任制,是加强信息安全的必要手段;其次,要建立安全认证中心,保障信息传输的安全;再次,要加强安全保密技术的自主研发,对信息进行安全监控,建立网络安全应急机制,确保信息网络的安全、畅通,同时,还要加大对有害信息的鉴别与打击力度,有效防范各种对信息网络的攻击,保障网络与信息内容的安全,促进政府信息化的顺利发展。
  参考文献:
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  [4] 聂志强.政府信息化面临的挑战及对策[J].学术论坛,2006(31):132—133.
  作者简介:吕建荣(1983—),男,河北邯郸人,云南民族大学管理学院2011级行政管理专业硕士研究生,研究方向:当代中国政府管理。

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