本文试图把区域社会资本划分为微观、中观和宏观三个层次，然后分别分析这三个层次社会资本对区域经济增长的微观、中观和宏观作用机制，建构起一个综合的理论分析框架，为地方政府运用社会资本解决区域经济增长问题提供一个新的思路。那么，地方政府应该如何培育社会资本以促进区域经济增长呢？为此，本文提出了如下对策建议：
　　第一，培育微观区域社会资本，促进区域企业绩效的提高。（1）重视企业内部社会资本的培育。在企业的生产经营活动中，企业内部合作水平的提高、团队学习精神的加强、知识共享程度的加深以及员工参与管理的提升、企业文化的建设等都有助于企业建立内部和谐的社会关系网络，是企业内部社会资本积累的主要途径。（2）重视企业外部社会资本的培育。发展企业的外部关系网络，主要包括发展与其他企业、中介机构的横向关系网络和与政府的纵向关系网络；此外，企业还应主动承担社会责任，企业承担社会责任是企业积累外部社会资本而对社会进行投资的一种途径，也是企业建立与社会和谐关系网络的有效途径。（3）重视企业家社会资本的培育。企业家在经营企业的过程中，组建和运用个人社会资本对企业发展起着关键的作用。企业在激烈的竞争中成长，少不了企业家对自身社会资本的培育，这主要表现在企业家对个人社会关系网络的培育，对企业家信誉的培育以及对企业家行为规范的培育。
　　第二，培育中观区域社会资本，促进区域产业集群的发展。这就需要政府：（1）培育区域集群关系网络。首先，应培育企业间合作网络；其次，要积极推动产学研合作网络的形成；再次，要促进企业与金融机构的联结。（2）培育集群中介组织，发挥行业协会的作用。一方面，政府要积极扶持和促进中介机构的建立和发展，充分利用中介服务机构来培养企业间相互承担社会责任、共同分享信息与技术，不断提高企业网络的信任机制，培育社会诚信体系；另一方面，政府要依法对行业协会、商会进行登记管理，并适当将相关业务职能向行业协会、商会转移。（3）强化区域集群身份的认同，培育集群品牌优势。培育集群品牌不仅可以提高产业集群的整体竞争力、促进企业形成自己的社会资本，还能扩大区域的影响力、促进区域经济的发展。因此，区域政府应该借助于各种媒体来宣传和推广本区域产业集群的整体品牌，让更多国内和国外的企业、客户了解集群的特点和优势，促成它们之间的合作，从而形成更多的企业社会资本和集群社会资本。
　　第三，培育宏观区域社会资本，优化区域环境建设。这就需要政府：（1）培育区域社会文化，营造鼓励创新的文化环境。首先，应全面发掘、整理、传承本区域的社会文化；其次，应注意培育弘扬区域文化中的经济思想与价值观念；再次，对区域文化的传承应适应时代潮流，并对其作必要的扬弃；最后，应重视发挥区域文化的个性特色。（2）培育区域社会信任，营造区域信任环境。无论是企业间的网络还是政府部门、行业协会的网络，成员间是否信任对组织效能的发挥起着十分重要的作用。这就需要政府首先规范自己的行为，提升政府公信力；其次，建立和完善社会信用制度；再次，注重道德教化和诚信教育，培养人人诚实守信的社会风气。（3）完善区域社会制度，营造良好的区域制度环境。首先，加强地区性法规制度建设，维护市场秩序；其次，必须继续深化产权制度改革，建立明确的产权制度；最后，必须完善生产要素市场制度体系建设。
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