三、开展人民币跨境贸易结算的政策建议
　　 针对在开展人民币跨境贸易结算进程中所面临的制约，我们既要抓住机遇，又要积极研究对策，加强风险管理。
　　（一）国内方面政策建议
　　1.加快我国金融市场的完善进程，加强金融监管
　　金融监管是防范风险的重要一环，要充分发挥金融监管的作用，建好金融“防火墙”。推行跨境贸易人民币结算之后，随着企业结算习惯的改变和中国出口产品竞争力的增强，人民币在货物贸易结算中占比将不断提高，贸易结算产生的人民币需求就不得不成为制定货币政策考虑的新增因素，如何结合推行跨境贸易人民币结算，有效规避金融风险和金融衍生品风险需要建立一套有效的监测和管理体系。
2.加强对进出口企业收售汇的管理
　　长期以来，中国的外汇管理制度是以外汇的跨境收支为条件来设计的，许多监管工作是基于企业收支外汇并发生结售汇来开展的。人民币用于国际结算后将会出现出口收汇收到的是人民币、进口付汇支付的也是人民币的现象。在这种情况下，可能会使当前的进出口核销制度出现操作上的暂时困难，即可能会出现人民币来源上的混淆，特别是出现多次转汇后支付渠道与国内支付混淆时，如何界定资金是否来自境外的问题。与进出口核销相关的还有出口退税的依据和凭证问题以及国际收支统计申报问题。这些技术问题都需要认真研究解决。
　　3.建立健全的人民币跨境清算网络
　　海外人民币债权运作渠道的安排关系到能否有效管理境外人民币市场及交易的问题，我国政府要在制度安排和监管设计上对此有充分的考虑。建议在人民币走向区域化货币初期，应该适当抑制海外人民币市场的发展，以便为我国央行逐步熟练地掌控海外人民币市场和交易赢得时间。在初期可以通过以下安排来达到这一目的：(1)对于因国际结算而产生的人民币海外债权，我国必须承诺可以随时自由兑换。(2)在企业主体层面上，允许海外人民币债权可以通过以下渠道进入我国：一是用于向我国进口的支付；二是委托该存款账户行开展人民币委托理财业务，投资国内的人民币资产或金融市场；三是可以向我国直接投资并享受外资投资同等待遇。(3)在银行主体层面上，允许银行以吸收的海外人民币存款办理当地企业与我国之间的贸易信贷融资业务即买方信贷或卖方信贷业务；允许该行通过上存总行的方式投资境内人民币金融衍生产品。
　　4.加快推进人民币离岸市场建设
　　随着人民币跨境贸易结算业务的不断增长，人民币离岸市场必将形成。无论是人民币资金来源，还是人民币资产组合管理，人民币跨境贸易结算都会催生离岸人民币业务。中国将要建设的人民币离岸市场将会是下一个政策解决问题。
　　（二）国际方面政策建议
　　1.构建有效的海外人民币债权运作渠道
　　首先，应采取相应的货币政策。人民币用于国际结算后会形成境外人民币债权，境外人民币债权运作渠道的制度安排是否有效，直接关系到境外人民币市场及交易能否有效运作。这种海外持有的规模多少在很大程度上取决于对中国央行在海外的信誉、国家宏观调控能力以及金融监管的信心。当这种债权达到一定的规模后容易产生更多的不确定因素。如果人民币被海外大量持有，国家在获得铸币收益的同时，货币供应量能否再作为货币政策的调控目标需要审慎考虑。
　　其次，必须妥善安排海外人民币债权的运作渠道。由于人民币用于国际结算后必然出现的人民币海外持有现象，如果制度安排和监管设计上没有充分的考虑，极有可能出现一时被动和管理滞后的局面。
　　2.加大资本账户开放，构建通畅的人民币回流机制
　　人民币国际结算开展以后．必然会增加境外人民币的存量，这部分人民币如不能回流，对我国的金融稳定就会产生不利影响，因此有必要对境外人民币的进行消化，形成双向流动。扩大人民币债券发行、建立人民币QFII制度、在港上市人民币计价的ETF基金，设立合资公司、在港推出人民币寿险服务和金融衍生产品等。建设以中国大型银行为主，并以试点城市当地法人银行参与的商业银行人民币国际结算体系；同时，促进人民币债券市场的进一步完善，既能够为进出口结算对冲之外的结余人民币提供出路，也能够减少人民币的流通风险。
　　3.设计科学合理的清算渠道和统计监测体系
　　香港地区开放银行人民币存兑汇业务后，市场人民币兑换活动十分活跃，根据国际货币基金组织统计要求，这部分资金规模应该进入我国的《国际投资头寸表》中。同样，人民币在香港、东盟十国和韩国等用于跨境贸易结算后形成的海外债权也应及时地通过适当方式反映出来，因此设计科学合理的清算渠道是非常重要的。从银行国际结算业务的整个流程来看，没有货币兑换环节的国际结算业务更趋简单，但同币种结算中很容易混淆一些统计要素(目前许多统计要素是基于货币类别来设计的)，尤其是当资金通过几道转汇环节以后。因此在试点阶段，有必要通过规定银行的清算渠道和特别的会计处理来辅助完成这些统计监测要求。
　　从银行国际结算业务的整个流程来看，没有货币兑换环节的国际结算业务更趋简单，但同币种结算中很容易混淆一些统计要素(目前许多统计要素是基于货币类别来设计的)，尤其是当资金通过几道转汇环节以后。因此，人民币要实现跨境贸易结算，必须建立广泛的国内清算网络和国际清算网络。
　　4.加大境外人民币供应
　　目前，通过境外旅游的民间渠道流出的人民币大约有上千亿元；通过一系列的货币互换协定，人民币以官方姿态流出6500亿元。随着跨境贸易人民币结算进一步深入展开，这些资金远远不够的，还需通过一些方式增加人民币在贸易结算中的供应量，例如增加以人民币支付的进口，中国可以直接给资金匮乏国家人民币贷款，用于从中国进口：允许境外银行为企业提供人民币贸易融资、逐步放松人民币和港元的兑换限制、支持境外银行通过多渠道获取人民币，境外合格机构在内地发行人民币债券等：中国对外投资，需要从国内购买设备和原材料，也以人民币来支付。
　　
　　人民币走向国际化的过程中既有机遇。从英镑、美元、欧元、日元等货币的国际化进程来看，其国际化都不是一蹴而就的，都经历较为漫长而曲折的过程，目前我们还只是试行阶段，要谨慎对待在实际操作业务中出现的任何问题，完善规章制度和实施准则。防止在海关、税务和核销方面的漏洞被违规者所利用。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）