作者简介：全丹，武汉理工大学文法学院经济法学2010级硕士研究生；全巍，西北大学2010级数理经济实验班。
　　中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)12-081-02
　　
　　一、我国经济的跨越式发展的现状问题及措施
　　所谓跨越式发展，是指在一定历史条件下，落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规赶超状态。从经济上来说，我认为跨越式发展应该是指在一定时期内，经济发展的速度明显加快，内部结构得到优化，经济总量迅速膨胀，竞争能力显著增强，总体水平连上台阶的发展状态。
　　（一）中国实现跨越式发展所要面临的问题和挑战
　　1．从增长因素看，根据新经济增长理论，穷国能否追上富国主要取决于三个因素：一是储蓄率的高低，二是经济开放度的大小，三是技术扩散的快慢。在这三个条件中，我国困难最大的是科技进步对经济增长的贡献。即使在传统产业中，我国技术进步对经济增长的贡献率也不高。与发达国家相比，我们在发展高新技术方面的差距，不仅存在于技术水平方面，更重要的是在科技体制方面。如果不彻底改革科研体制，即使增加科研投入，也不能产出满足“跨越式发展”需要的科研成果。
　　2．从经济构成看，知识经济是世界经济发展的最新特点。知识经济时代决定全球利益分配的核心变量是知识资源。由于知识存量尤其是人力资本要素积累不足、人才外流和知识的创新能力明显处于劣势，发展中国家在全球利益分配中很难获取令人乐观的份额。我国正处在工业化进程中，我国在知识积累和人力资本方面与发达国家的差距，使我国在参与新的国际分工中处于不利地位。我国距离知识经济还有相当差距。
　　3．从市场化方面看，我国的市场化与西方国家的市场化进程有三大不同点：第一，从体制的层面来看，西方国家是从自然经济直接演变到商品经济（或市场经济），而我国当前的市场化进程除了传统的自然经济以外，当中还经历了一个高度集中的计划经济体制时期，这种情况决定了我国市场化进程的体制转换成本要比西方国家高。第二，从制度层面讲，我国市场化进程还涉及到市场经济与公有制的结合问题，而西方国家的市场化进程实际上是一个市场经济与私有制的结合问题。这也决定了我国市场化进程的复杂性与艰巨性。第三，从经济市场与政治市场的关系来看，由于政治体制改革的相对滞后，我国政治市场与经济市场之间还缺乏一种有效的互动关系。我国市场发育还很不平衡，要素市场的成长远远滞后于产品市场的成长。
　　（二）中国实现跨越式发展的方式方法
　　目前对中国传统经济增长方式批评最多的是两个问题：第一，它产生了收入分配差距过大，第二，它导致对地球稀缺资源的消耗过大。要达到经济的发展，必须加快转变经济模式。并且从增强经济抗风险能力的实现需要看，转变发达地区已有经济模式势在必行。由于地理人文环境相对特殊，经济环境相对落后，任务更加艰巨，必须更加努力完成。我们必须从以下几方面着手考虑。
　　1．眼光必须放长远，深刻认识经济转变的必要性、眼光必须放长远，从内地现处的局势来看，基础设施建设滞后，产业发展层次低，经济内生动力弱等问题突出，特别是金融危机问题冲击时暴露出的，产业结构不合理、发展后劲不足等问题。我们在发展中就要精良避免反重复的错误，努力推进经济结构转型升级，加强体制机制的创新，积极引进先进的成功经验结合本地特色，发展新型产业。
　　2．立足县情，寻找经济发展新出路、立足县情，寻找经济发展新出路加快经济建设，必须要深入落实科学发展观，进行战略部署。统筹局部与整体之间的关系，促进全面可持续发展；统筹开发和保护的关系，促进环境友好型社会发展；统筹经济与民生关系，促进和谐发展。
　　3．真抓实干，在大胆实践中探寻发展之路、真抓实干，加快经济增长，既是一场攻坚战，又是一场持久战。我们广大党员干部必须要紧紧围绕提高发展质量这条主线上，脚踏实地、勇于实践，真正在“加快”上务真功、动真格。抓住新一轮科技革命所带来的机遇，出台鼓励创新政策，加快推进建设。
　　4．增强教育投资，培养创新型人才队伍、增强教育投资，人才是推动科学发展的第一要素。我们党和国家历来重视人才工作，制定了一系列的政策，为党和人民事业发展培养和聚集人才。人才资源作为最重要的战略资源，在日后竞争中具有决定性意义。我们必须采取有效性方式挽留已有人才，培养未来可用人才。对教育要尽可能加大财政预算，为以后的全面发展储备各方面的人才。
　　二、依法保障经济的跨越式发展
　　（一）促进经济的发展必须营造一个良好的法律环境
　　推进经济跨越式发展，必须营造一个良好的法律环境。所谓法律环境，指的是推进经济跨越式发展的外部社会的法律条件。法律环境的要素主要包括：一是有关市场经济的法律、法规、政府规章配套齐全，为经济发展提供相对完备的法制条件；二是基本实现了政府职能的转变。政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。政府真正成为服务型的政府；三是政府及其工作人员的法治意识树立起来并能真正做到依法行政；四是司法公正、独立；五是营造一个良好的社会治安秩序。
　　（二）关于转变政府职能
　　1．政府真正成为服务型政府。建立服务型政府就是要确立服务理念，树立服务意识，当好人民公仆。新形势下政府的一个重要职能，是为企业发展和各类创业者提供良好的环境。政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为企业及人民群众干事创业提供优质到位的服务；通过不断完善硬环境、优化软环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。尤其是在经济管理方式上，积极建立以法律手段为主，辅之以必要的行政手段的间接管理模式。
　　2．真正实现政府职能法治化，切实转变政府工作方式，提高工作效率。转变工作方式，提高工作效率，首先就要做到严格依法行政。严格执行行政许可法，推进政府职能转变和管理创新；推进行政管理体制改革的深化，建立严格统一的行政程序法律制度。建立法治政府首先是要有比较完善的依法行政体制，政府行政过程应当是透明的、可预见的、公开的。各级政府部门应当摒弃陈旧的管理方式，严格依法行政，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事。其次，要公开。透明度原则是世贸组织的一项基本原则，也是改进政府管理方式的一个基本方法。各级政府在管理过程中应做到决策公开、过程公开。再次，要推行管理信息化。尽快实现政府管理信息化，不仅有利于提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通，也有利于政府与内外商人之间的联系和方便商人们办事，使行政管理更准确、快捷地实现互动。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）