二是以资金资助为主的形式。这种形式类似于资助型基金会的运营模式。对于一些已经运行的比较成熟的公益项目以及执行项目的民间组织能力较强的情况下可以采取这种形式。基金会通过在准确评估项目的前提下，为项目提供资金的资助。比如中国扶贫基金会在甘肃开展的“加油——在运动中成长“项目，该项目是以体育运动和游戏活动为基础，促进青少年之间的讨论和分享，帮助他们释放情感，重塑乐观自尊互信的精神。项目开始运作时，中国扶贫基金会亲自操作、探索实践，从2008年6月项目开始运作一直到2009年的时候，共有2万多名孩子受益，限于人员的有限，开展进度还是太慢。因此，中国扶贫基金会公开招标，由基金会出资，让广大NGO来承接这个项目。2009年12月，中国扶贫基金会在网上发出招投标信息，之后有甘肃和四川总共11家机构申请小额基金，经过评标，最终五家脱颖而出获得资助，这五家机构分别是：西南科技大学、北川心理服务卫生中心、妈妈之家、德阳心理咨询中心、文县灾后重建与扶贫开发促进会。通过这种形式，使受助群体的范围扩大，有效的解决了人力受限的问题。 三是参与运作与资金资助相融合的形式。在资助此类的项目时，基金会不仅是给予资金资助，而且资助基金会还投入自身的团队和外部专家团队参与项目，指导或者协助被资腮颊民间组织进行公益产品的深度研发、战略规划以及策略制订，从而全面提升被资助民间组织的执行能力，同时还投入包括志愿者在内的其他的可能调动的资源，协助项目的孵化。比如友成企业家扶贫基金会的“两村工程“项目。“两村”即中关村牵手新农村，作为北京市火炬计划的“两村工程”，是长期致力于高科技支农的中国新农村信息化项目。友成企业家扶贫基金会资助了此项目，友成基金会通过与受资助方共同合作，帮助资助方进行战略规划以及提高执行能力，有力地促进了该项目的发展。经过近两年的运行，为已经开通的农村、农经协会带来了不等的经济效益，有效地提高农村信息化的程度，促进了中国农村千百年来长期使用的农业生产工具向信息化工具的转变。
　　四、参与式资助的发展：逐步发展成资助型基金会
　　如前所述，正是由于我国的公益事业还处于早期发展阶段，还存在诸多的矛盾。首先是公益事业的发展与资助型基金会的能力的矛盾。一方面我国公益事业的发展必然需要大量的资助型基金会的出现；而另一方面我国的基金会却缺乏资助型基金会所需的具备特殊的能力、公信力和感染力，这种特殊能力包括对公益项目的可持续发展的战略规划能力以及对申请资助方的执行团队的判断力和分析能力。而基金会要获得这种能力必须要通过直接参与的方式才能够做到高效。其次是草根民间组织的受资助公益资金的高效使用与草根民间组织的能力的矛盾。应该看到，经过十年我国公益事业的发展，我国的公益捐赠资金的规模不断的壮大。一方面现在可提供资金资助的公益基金会是比较多的，而且在将来会将会越来越多；而另一方面许多草根组织所需要的帮助又不仅仅是资金上的，更多地是需要项目策划方向的把握，操作理念、执行能力的培养和各种资源的配备。草根民间组织这种能力也必须要基金会的参与，帮助他们提高其执行能力。
　　综观美国等发达国家的公益事业发展，基金会都是先从运作型逐步地发展为资助型。这种发展的进程有待于我国基金会的战略规划能力的提升，有待于我国草根民间组织执行能力的提升，也有待于我国公民的公益慈善理念的增强，还有待于我国经济的快速发展。随着我国经济的发展，公民参与公益慈善意识的增强，我国的基金会也将逐步地发展成资助型基金会，从而不断壮大我国的公益事业，让更多的需要救助的老百姓享受到公益阳光的普照。
　　〔参考文献〕
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　　〔2〕和占鹤.从运作型到支持型——河南省慈善总会转变发展方式的探索与实践〔J〕.社会与公益,2011，(12).
　　〔3〕夏盟.中国公募基金会尝试转型〔N〕,京华时报,2010-11-29.
　　〔4〕金岩.友成基金会在公益运作模式上的探索与创新〔N〕.公益时报,2009-06-09.

 

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