浅谈金融危机下的中国与西方对非援助(2)

来源:南粤论文中心 作者:nylw 发表于:2010-01-10 22:10  点击:
【关健词】浅谈金融危机下的中国与西方对非援助
金融 危机背景下,西方国家将更加重视在 发展 中国 家的利益,对发展中国家尤其是对非洲的争夺也将更加激烈。而要求援助国之间加强协调更多停留在呼吁和倡议层面。并没有约束力和强制性,各国制度援助地理和部门分
金融危机背景下,西方国家将更加重视在发展中国家的利益,对发展中国家尤其是对非洲的争夺也将更加激烈。而要求援助国之间加强协调更多停留在呼吁和倡议层面。并没有约束力和强制性,各国制度援助地理和部门分布政策更多的是基于本国利益的考虑,要统一协调并不容易,短期内难以取得明显效果。
  
  三、中国对非援助特点与趋势(浅谈金融危机下的中国与西方对非援助) 
  
  中国对非援助始于1956年,五十多年里,中国向非洲友好国家提供了力所能及的帮助。作为南南合作的一种方式,中国对非援助呈现了与西方援助不同的特点:
  1 中国对非援助一直信守承诺,及时有效地完成各项援外项目。
  从2005年联合国发展筹资高级别会议,到2006年的中非合作论坛北京峰会,再到2008年联合国千年发展目标高级别会议,中国政府宣布了一系列援助措施,非洲国家是主要受益对象,中国也一直积极认真地兑现各项援助承诺。尽管自2008年下半年以来金融危机给中国经济发展带来了前所未有的挑战,但是中国政府多次表示中国不会因为金融危机而减少对非洲的援助。2009年2月,胡锦涛主席在访问非洲期间郑重承诺:中方将认真落实中非合作论坛北京峰会确定的各项援非举措,在力所能及范围内继续增加对非援助、减免非洲国家债务。扩大对非贸易和投资、加强中非务实合作。今年是中非合作论坛八项举措落实的最后一年,目前各项举措落实进展顺利,已经取得阶段性成果,中国政府完全能够按期兑现承诺。中国对外援助一直信守承诺,因而也备受受援国的好评。(浅谈金融危机下的中国与西方对非援助) 
  2 中国重视对非基础设施和农业的援助,与西方国家形成互补。
  基础设施和农业对非洲经济发展和消除贫困至关重要,是非洲国家十分关心和需要发展的领域,也是中国长期以来对非援助的重点。五十多年来,中方为非洲援建基础设施项目519个,包括建成2000多公里铁路、3000多公里公路和数十座体育场(馆);援建农业项目140多个,包括农场、农田水利项目、试验和推广站、农机具加工、畜禽养殖等。这些项目的建设促进了当地经济发展,受到受援国人民的广泛好评。埃塞俄比亚总理梅莱斯认为中国参与非洲基础设施建设对当地产生了“变革性和根本性的影响”。近年来,中国政府进一步加大了对非农业援助力度,包括建立农业技术示范中心、派遣农业技术专家、培训农业技术人员等。在金融危机和粮价高企的背景下,对非基础设施和农业的援助显得尤为重要。而且中国的国情和长期的援助经验积累使中国在这两个领域的援助具有相对优势。与西方援助形成互补,在一定程度上填补了非洲国家的需求。
  3 中国对非援助越来越重视民生项目。(浅谈金融危机下的中国与西方对非援助) 
  医疗、卫生、教育等直接关系到人民生活的民生项目也是中国对非援助的重点之一。近年来受到进一步重视。在中国宣布的一系列援助措施中包括修建医院、学校,提供抗疟药物和医疗设备,培训医生、教师,增加留学生奖学金名额等多方面的行动。对民生项目的重视体现了中国“以人为本”、构建“和谐世界”的理念。民生项目直接惠及当地百姓,效果好、影响深,将成为中国对非援助的重要方向之一。
  4 援助、贸易、投资全方位多重优惠措施,更有利于非洲的长久发展。
  除增加援助外,中国政府还推出了一系列政策和措施,积极推动与非洲国家的经贸合作,鼓励企业走出去到非洲投资,扩大自非洲的进口。这些措施包括给予非洲最不发达国家零关税优惠政策、设立中非发展基金、在非洲建立境外经济贸易合作区等。金融危机爆发以来,对非投资和贸易萎缩,而中国政府表示中国将与非洲共克时艰,继续扩大对非贸易和投资,受到非洲国家的普遍欢迎。非洲国家需要外来援助的支持,但更需要投资与贸易以促进其经济更长久的发展。

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