三、苏南自主创新高地建设的推进措施 苏南自主创新高地的建设是一项复杂的系统工程，应该从多维度采取有效措施推进。 第一，强化要素支撑。自主创新高地建设必须依赖人才、技术、资金、土地等要素的支撑，为了加快
三、苏南自主创新高地建设的推进措施
苏南自主创新高地的建设是一项复杂的系统工程，应该从多维度采取有效措施推进。
第一，强化要素支撑。自主创新高地建设必须依赖人才、技术、资金、土地等要素的支撑，为了加快苏南自主创新高地建设的步伐，应该努力强化这些要素的支撑作用。一是要强化人才要素支撑。人才要素是自主创新的直接能动主体，在整个要素支撑体系中处于主导地位，因此，必须坚持以人为本、人才优先，发挥苏南人才资源优势，塑造尊重知识、尊重人才的良好氛围，加强人才资源开发，优化人才资源结构，提升人才资源素质水平，完善人才工作机制，构筑苏南人才特区和人才高地。二是要强化技术要素支撑。技术要素是自主创新的先导力量，在整个要素支撑体系中处于先导地位，因此，必须加大研发投入，加快技术创新，提升区域整体技术水平，特别是要注重开发具有自主知识产权的重大技术创新成果，在苏南形成现代技术创新高地。三是要强化资金要素支撑。资金要素是自主创新的基本物质基础，在整个要素支撑体系中处于基础地位，因此，必须全力增加资金要素供给规模，打破自主创新的资金瓶颈。四是要强化土地要素支撑。土地要素是自主创新的空间承载要素，在整个要素支撑体系中处于承载地位，所有自主创新活动只有直接或间接依附于特定土地要素才能顺利开展。因此，必须面对土地要素自然供给弹性为零的现实，加强统筹规划，集约利用土地，既要为自主创新提供必要的土地保障，又要利用自主创新成果提高土地要素的使用效率，切实实现土地节约型的发展。
第二，促使产业层次向高端攀升。要在苏南五市形成高新产业引领产业转型、主导产业支撑产业转型、现代企业促进产业转型、集约投资加速产业转型的良好局面。一是打造产业发展载体。高标准建设苏南各科技园区的配套设施，修改完善项目投资密度和用地控制指标，优先安排新兴产业集群发展的用地计划，优先保证科技园区的输配电工程建设，高起点、高标准建立污染防治体系，确保生产要素需求。二是建设科技创新平台。鼓励苏南各市建设区域（行业）公共技术服务平台，在新兴产业领域抓紧建成一批发挥技术研发、检测实验、科技信息、技术转移功能的公共服务平台。三是加大产业投资力度。围绕科技园区主导产业，着力引进一批关联度高、辐射带动力强的龙头型、基地型项目。鼓励产业链上下游企业入驻科技园区，延长产业链，提高附加值。引导苏南本地相关企业向科技园区迁移集中，组织一批企业向园区迁移项目，集中集约集群发展。四是培育壮大优势企业。加快培育和发展主业突出、拥有自主知识产权、有知名品牌、具有国际竞争力的大企业大集团，充分发挥其对行业发展、产业集聚、区域经济的带动作用，支持企业兼并重组，支持企业跨国经营，培育壮大规模，增强核心竞争力，使之成为推动新兴产业结构调整、提升和产业集聚的主导力量。
第三，完善保障机制。制度与机制是具有根本性和先决性的因素，苏南自主创新高地建设必须始终把完善保障机制作为核心和重点来抓。一是完善科技创新成果转化机制。针对科技创新成果虽多但转化效率低的现实情况，借鉴国内外成功经验，通过深化科技管理体制改革、完善对科研人才和创业人才的激励政策、构建科技成果转化的评价考核机制、健全科技成果转化的平台体系和服务体系、完善风险投资机制等多种措施完善苏南科技成果转化机制，搭建科技创新与产业发展之间的桥梁。二是完善关键创新资源共享机制。要深刻理解创新资源特别是关键创新资源的稀缺性特点，摒弃本位主义思想，以提高区域自主创新能力为目标，探索关键创新资源共享机制。苏南各级政府和公共部门应该加大创新投入力度，生成大量优质的关键创新资源，同时通过赎买或者租借掌握民间生成的关键创新资源，在整个苏南区域范围内加强统筹整合，建设关键创新资源库，搭建关键创新资源共享平台，在创新资源供给既定的条件下在相对意义上增加可使用规模，为苏南自主创新解决关键资源瓶颈。三是完善重大项目合作创新机制。合作创新乃是国际主流趋势，对于一些资金需求特别大、技术要求特别高、外溢效应特别好的重大自主创新项目，要实行跨区域、跨部门、跨组织的合作创新机制，整合多方资源优势，提高创新绩效。四是完善跨区域部门组织领导机制。借鉴中关村国家自主创新高地部际协调小组领导机制的有关经验，在苏南自主创新高地构建跨区域和部门的组织领导小组，负责示范区建设重大决策的组织实施和统筹协调工作。跨区域部门组织领导小组要围绕苏南自主创新高地建设深入开展调查研究，定期召开联席会议商讨示范区建设的规划调整和重大决策，根据需要召开专题会议，商讨有关问题的解决方案。五是完善建设成果的评价反馈机制。以自主创新能力和绩效为核心，借鉴国内外有关经验，构建科学的评价体系，根据苏南自主创新高地建设的进程，及时做出合理的评价，并将评价结果进行合理反馈，对规划目标和建设问题适时做出优化调整和正确应对，确保苏南自主创新高地沿着一种螺旋上升的轨迹健康发展。
第四，提升政府管理水平。在苏南经济运行中，大部分发展资源仍掌握在政府手中，在苏南自主创新高地建设过程中，为了提高资源运用的效率和效益，必须加快改革政府行政管理体制，优化政府管理，通过政府与市场的互动更好地发挥市场机制的作用。一是深化科技管理体制改革。要支持苏南自主创新高地开展科技管理体制改革试点，探索建立政府部门间统筹配置科技资源的协调机制，推进以公共目标为基础、市场应用为导向的科技项目管理体制改革。促进苏南自主创新高地建立起市场导向的科技投入长效机制，强化政府对公共科技活动的投入保障，探索政府购买科技创新成果和服务的新模式，鼓励民间资本投向科技领域，引导企业加大技术创新投入。二是提高政府协调管理能力。应该重点完善市际、县际协调机制，加强苏南自主创新高地重大问题的沟通和协调，率先在示范区探索教育、医疗等重大改革事项，试点有关政策，并适时在全省、全国推广。三是改进政府服务方式。继续深化行政审批制度改革，减少自主创新项目的审批环节，减少对自主创新活动的行政干预和微观管理，建立健全多部门协同服务机制。探索建立适应需求的企业登记管理新制度，创新企业经营监管模式，加大知识产权保护力度。探索建立企业、社会组织、公众和政府良性互动的公共管理机制。完善行政监管制度和政府信息发布制度，推进政务公开，建立健全政府相关部门信息共享和工作联动机制。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
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