村级集体经济是村级组织的重要物质基础，是村级组织有效发挥职能作用的前提和保障。发展壮大农村集体经济，是当前解决村级组织运转困难，加快农村经济健康发展，提高农村基层组织办事能力的必然选择。
　　一、 基本情况
　　山东省日照市东港区东部地区毗邻新市区，面临着大片土地被征用、开发建设，目前现有的村居，均为城中村，人多地少，未进行旧城改造的村居财务状况堪忧，土地被占用之后，多数村居靠变卖土地收入、租赁机动地来维持村级组织运转，部分村居靠租赁沿街、市场等来维持村级组织运转。截至目前，全区已有部分村居经市政府批准进行了城中村旧城改造，部分未进行城中村改造的村居尚属于半农业村，这些村的经济发展处于低落时期，靠转让土地收入勉强维持村级组织运转；还有部分村居属于“三无”村，即无资金、无资源、无资产，这些村急需寻找新型的经营主体，转换经营模式，来带动农村集体经济的发展。
　　二、存在问题
　　一是村居“两委”班子文化水平低，缺乏创新意识。近几年，对选配农村支部书记和村民直选村主任，农村干部队伍整体上得到提升，素质得到进一步提高，但是农村干部年龄结构部分老化、文化水平较低，发展经济水平受限制，特别是一些农村干部在发展农村经济、农民致富上思路不开阔，精力投入不够；加之近几年劳务经济发展较快，农村优秀人才外流严重，农村人才资源匮乏，严重影响了村级集体经济的发展。
　　二是集体收入来源单一，“三无”村居，仅靠少量的机动地收入来维持集体经济组织运转，现在已经是负债累累；有收入的村集体收入来源渠道主要是变卖土地收入、沿街及市场租赁收入等，均没有自己的特色产业。
　　三是资源没能得到充分开发利用，闲置、浪费现象普遍，部分村居山场闲置，未进行招标、拍卖，造成资源浪费；“三无”村居被占用的大量土地，未被充分利用，造成集体资产贬值。
　　四是扶持措施和优惠政策不到位。由于认识缺位，宗旨观念淡薄，前几年地方政府对农村集体经济发展的扶持推动政策陷入空白，既没有明确的实施意见，也没有相应的扶持文件出台，对农村集体经济的发展熟视无睹，未起到帮扶作用，不能引导农村集体经济走可持续发展之路。
　　三、促进和发展农村集体经济的对策
　　促进和发展农村集体经济，保持和促进农村集体经济发展的可持续性，在及时消化和吸收过去取得经验和教训的基础上，就当前农村集体经济的发展现状和存在问题，以“三个代表”和党的十八大会议精神为指导，以农村社会稳定和农村集体经济高效率、低风险运作为原则，坚持因地制宜、以人为本、科学创新的工作方针，有针对性的展开工作。
　　一是要提高干部队伍的文化水平和技术水平，为增强集体经济活力提供精神保障。要发展和壮大农村集体经济就必须以人为本，提高农村“两委”班子和干部队伍整体素质。要从化程度高、经营大户、科技致富带头人中选拔和任用农村干部，以便农村干部施展发展壮大农村集体经济的能力。对于农村党支部书记，在选拔上一定要高标准，把那些懂经营、事业心强、会管理和开拓进取、无私奉献、廉洁自律、秉公办事的人选进班子。
　　二是发挥区位资源优势，找准发展致富路子，转换经营模式，寻找新的经营主体，发展农村合作组织和服务性集体组织。要因地制宜，发挥区位资源优势，创新城中村发展新思路，一切从实际出发，采取多种形式，确定不同的经济发展路子，把资源优势转变成经济优势，适用现代农业的发展，推进农业集约化、规模化、产业化经营的新思路。构建公益性服务和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，鼓励村级组织牵头成立各种专业技术协会、专业合作社、专业服务公司等，采取“公司（合作社、协会）+村委会+农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，以有偿、微利的服务方式增加集体经济收入，同时可以增加居民的就业机会，分解社会就业压力，增加居民家庭收入。
　　三是创新多种经营方式，发展自主经营型集体经济。遵循市场经济规律，创新集体经济经营组织形式和运作方式，搞活集体经济项目。村集体直接从事产、供、销活动获取经营收益。同时，结合实际，灵活选择独资、合资、合作经营和委托、租赁、拍卖、转让、承包经营等多种形式。建立健全产权清晰、管理规范、制度完善的集体资产经营管理体制，实行资本运营，实现集体资产的保值增值。
　　四是争取各项政策扶持，创造良好的发展经济的环境。街道党委政府要强化服务意识，切实转变观念和职能，积极的引导集体兴办二、三产业，整合各级部门资源，加大村级集体经济的扶持力度，增强农村集体经济实力。党的十八大会议召开以来，党的各项支农扶持项目相继产生，特别是2014年度中央省市区安排的贫困村贫困户扶持项目，为农村经济的发展奠定了扎实的经济基础；另外，在2014年下半年“十二五”各省重点安排的扶持贫困村中，按照平均每个贫困村30万元的标准，省扶贫办将继续安排实施整村推进产业开发项目，给予技术扶贫政策；同时还将继续实施农村贫困劳动力转移培训“雨露计划”项目。因此我们要把握住机会，争取各项政策扶持，为农村集体经济的发展创造良好的经济环境。
　　五是认真落实各项规章制度，加强农村集体经济管理。要加强农村集体经济的发展就要强化各项监督机制，加强农村集体资金、资产、资源的管理，防止农村集体资产流失，节约各项经费支出，减轻农村集体经济负担，实现集体资产保值增值。一是落实内部各项管理制度。如农村集体经济财产物资管理制度、档案管理制度、资金支取、使用审批制度、民主理财制度、农村集体财务公开制度、审计监督制度等，各项制度必须落到实处，坚决避免走过场、走形式，要按照规定严格执行，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的浪费和流失。二是非生产性开支要再压缩。严格按照上级规定，严控“三公”经费，针对农村来说特别是要严控报刊费、电话费、招待费、培训费等费用的支出总量。三是搞好农村日常财务审计，推动规范化管理。进一步强化农经部门的工作职责，采取有力措施搞好村级集体经济的审计监督，结合村务公开搞好农村审计，推动规范化管理。四是完善“村财镇管”工作。规范财务收支行为，加强民主监督，提高村级集体经济的管理水平，积极维护农村集体经济组织和农民利益，促进农村经济发展和社会稳定。制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对集体原有资产及农村资源，要通过采取承包、租赁、拍卖等形式交付农民开发利用，盘活集体资产，壮大集体经济实力。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）