2.3投入因素
　　目前，大部分市属智库机构都是依靠财政拨款建立起来和发展的，在体制没有改革之前，政府的投入就成为智库机构主要的经济来源和课题经费的主要支撑。
　　据有关统计资料显示，2008年北京市全社会科学研究与试验发展（R&D）投入首次突破600亿元，占全市GDP的5.8%，2012年研发投入比将超过6%[2]。这每年数百亿的研发（R&D）投入绝大部分都是投向自然科学和产业技术研究领域，对哲学社会科学研究的投入总体偏少，与中央关于社会科学与自然科学“四个同等重要”的要求不相符合。
长期以来，市属智库机构课题研究经费额度偏少，经费支出拮据。如，《北京市哲学社会科学“十一五”规划项目管理办法》规定，列入市重点规划项目课题经费为8万元以下、一般规划项目经费额度为5万元以下、特别委托项目经费额度一般在20万元以下。这个标准低于国家和许多省市的标准，也低于国家部、委课题资助标准，甚至低于北京市有关委、办、局一般性的委托招标课题（横向课题）的资助力度，导致市哲学社会科学规划办的项目吸引力不高。
　　3.加强北京市属智库建设的对策建议
　　3.1以市社会科学院为基础，整合市属智库建设资源，建立起具有首都特点的高端智库群
　　对北京市属的智库进行分类、认证，重点建设和培育一批具有较高学术水平、具有核心竞争力的首都高端智库群。北京市属的从事政策研究和综合性应用对策研究的智库机构约有三百多家。对这些研究机构需要进行分别认证、分类管理。根据北京的实际情况和实际需要，整合北京地区智库资源，重点建设和培育约10家左右具有较高学术水平和政策研究水平、具有核心竞争力的首都高端智库群。
　　充分发挥市社会科学院作为智库龙头的作用。我们认为，市社会科学院经过三十多年的发展，培养了一支较高水平的专业研究队伍，已成为我市综合性的社会科学研究机构，具备了成为北京市属智库龙头的基础和条件。据统计，2001年，北京市社科院在国家和北京市的哲学社会科学规划项目的立项率（立项课题数占申报课题数的百分比）分别达到23%和47.5%；近年来每年在本市哲学社会科学规划课题立项数目占半数以上，每年承担市委市政府领导交办或委办局委托的课题近百项以上。因此，应当将市社会科学院列入优先发展和重点培育的市属智库机构，使市社会科学院早日成为全国一流地方社科院。形成以市社会科学院为龙头、以一批智库机构为依托、带动首都社会科学研究水平全面提升的新格局。
　　3.2以提升竞争力为核心，完善市属各类智库的管理体制机制
　　推动智库机构面向实际，积极承担政府决策咨询研究。智库机构不同于一般性的学术机构，就在于它与实际工作的紧密联系，在于它是从事应用性的对策研究，国际上的著名智库机构莫不如此。因此，要积极推动市属研究机构面向实际，面向基层，积极承担政府决策咨询研究任务；市和区两级政府要做好重大课题的立项安排，向市属研究机构压担子、交任务、提要求。
　　针对北京经济社会中、长远发展目标，加强储备性政策的研究。储备性政策是指针对未来可能出现的新情况和新问题，超前研究和拟定可供选择的政策。储备性政策研究正是智库机构的重要职责，要鼓励市属研究机构结合北京“十二五”规划和建设中国特色世界城市的长远需要，深化各种储备性政策的研究，提出可供选择和决策参考的预选方案。
　　鼓励和支持研究的创新性和独立性，切实维护智库学术声誉。要探索有别于一般宣传部门的管理方式，支持市属智库机构独立自主地开展学术研究工作，鼓励和支持研究的创新性和独立性，提升智库机构的学术创新能力。
　　创新人才培养模式，提升研究人员的学术能力。要积极地创造条件，改善研究人员的培养模式，支持研究人员开展国际国内的学术交流活动，努力提升研究人员的学术水平。
　　3.3加强首都地区智库机构的联系与合作，提升市属智库机构的国际国内影响力
　　搭建智库学术交流平台，定期开展国际国内外学术交流，扩大智库的国际视野。北京地区国家级智库机构多，大学多，国际活动交往多，应当鼓励市属智库机构与国内外智库机构建立广泛的学术联系，开展多种形式的课题合作研究；逐步建立和培育国际国内学术交流品牌，使之制度化、规范化。
　　加强首都地区民间智库建设，开展智库民间外交。目前，虽然民间智库发展有限，但民间智库前景无限，发展空间和潜力很大。民间智库具有一般智库所不具备的独特优势，管理机制灵活，选题广泛，合作方式多样；客观上具有民间外交的属性。因此，应当制定有关扶持民间智库发展的政策，促进民间智库的健康发展，使之成为官方智库和独立智库的重要补充力量。
　　3.4加强和完善北京市属智库建设的相关政策和管理办法，及早制定北京市属智库建设和发展规划
　　当前，随着北京市“十二五”规划的实施和哲学社会科学事业的发展，应当及时制定北京市属智库机构建设和发展规划。发展规划要明确市属智库机构的功能定位、管理分类、发展目标、重点任务、实现途径、保障措施等，促进北京市属智库机构健康、有序发展。
　　建立和完善北京市属智库的建设标准及管理办法。要按照首都高端智库建设标准，制定市属智库机构的建设和发展标准；制定市属智库机构的经费投入管理、干部队伍管理和专业人才管理制度；完善智库机构的课题立项、课题结项等各项管理办法。
　　建立和健全适合首都特点的智库考核评价标准。要建立起一套适合首都特点的智库机构考核评价办法，以竞争力作为考核评价智库机构的核心指标和主要内容，促进北京市属智库又好又快地发展，整体上提升北京市属智库的建设和发展水平。
　　注：本研究报告研究的是北京市属范围内的智库机构，一般不涉及中央和国家部委、教育部直属重点大学自身设立的研究所、研究院、研究中心等智库机构，但由北京市哲学社会科学规划办公室认证和管理的、挂靠在大学的研究基地除外。
　　
　　参考文献：
　　1、李安方 王晓娟 张屹峰.中国智库竞争力建设方略[M].上海:上海社会科学院出版社，2010.
　　2、王丽莉.旋转门：美国思想库研究[M].北京：国家行政学院出版社,2010.
　　3、陈剑.积极发挥智库作用 推动政府决策科学化[J].前线,2010(3). (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）