三、中国房地产业改革的未来指向
　　当前，中国人均GDP跨上5000美元台阶，正在迈向全面小康社会，全社会住房需求呈现旺盛态势，同时，伴随城市化的深度推进，中国住房产业具有巨大的发展空间。中国房地产业处在向新的阶段发展的转折点上，应该在进一步坚持房地产宏观调控的同时，基于全面系统的反思和规划，明确中国房地产制度改革的未来走向。
首先，确立正确的改革方向。30年多年来中国房地产制度改革的成功归结为市场化，而问题则出在过度市场化。具体来说，在房地产市场化方面出现了几个偏差：一是过度强调住房的投资品性质，相对弱化了住房的消费品属性；二是过度强调了住房的私人品性质，相对忽视了住房的准公共产品属性；三是过度强调了住房分配的市场化特性，相对忽视了住房分配的保障性特性；四是过度强调了房地产业的经济功能，相对弱化了房地产业的社会保障与社会公平职能。
　　在未来的改革中，要在继续推进房地产改革的同时，纠正房地产市场化的上述偏差。一是要确立住房的消费品主体属性。按照马克思主义经济学的基本原理，住房是劳动者及其家庭成员最基本的消费资料，其基本功能是为劳动者提供生产和再生产劳动力的场所，住房作为投资品的功能是派生的。二是要强调住房的准公共产品属性。在社会主义条件下，居住权是社会成员的基本人权，是社会成员全面发展的基本物质条件，国家和社会有保障每一个社会成员和家庭享有基本居住权的义务。因此，住房既是私人品，又具有准公共产品的属性，不能完全市场化。三是要加大保障性住房供给体系的建设。从国外经验来看，保障性住房是确保社会成员享有基本居住权的重要途径，是遏制住房过度投机的基本手段。四是不仅要将房地产业作为经济发展的支柱产业，更要将房地产业作为民生发展的支柱产业。在当前阶段，要更多地强调房地产业作为民生发展支柱产业的属性，加大对保障性住房建设财政、金融和税收支持力度。
　　其次，完善房地产制度与体制。一是加快构建保障性住房综合体系。加快推进廉租房、经济适用房建设，形成与中下等收入群体需求与支付能力相适应的保障房供应体系、分配体系、融资体系、资助体系和调控体系。二是加快构建住房综合配套体系，包括建立“产权多元、自有为主”的产权制度，“基金主导、多元开发”的开发制度，“租售并举、先租后买”的租售制度，“一户一房、抑制投机”的消费制度，“以钱为主、钱物分离”的分配制度等。
　　最后，加快推进房地产体制外配套改革，包括加快收入分配制度改革，提高中等收入者比重，提高低收入者群体收入；加快政府体制改革，加大各级政府事权、财权整合度，逐步削弱土地财政的基础，提高土地收入返回住房开发的比重；建立中央与地方“责权对称、分工负责、科学问责”的宏观调控、市场监管和住房保障的管理体制，促进各级地方政府加大保障性住房的建设力度等。
　　【参考文献】
　　[1] 赵红星：当代中国房地产的发展制度变迁[D].中南财经政法大学，2011.
　　[2] 程红梅：中国当代房地产金融思想发展研究（1978—2005）[D].复旦大学，2007.
　　[3] 倪鹏飞：城镇住房制度：综合配套改革如何深入[N].光明日报，2012-03-30.
　　

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