中图分类号:F830 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2015)03-0096-02
虽然2008年的美国次贷危机已经离我们远去,但是它带来的影响仍没有完全消除。现阶段中国的银行业虽然依旧保持着较高的发展速度,但是也存在着巨大的隐患。银行业存在的风险,会给整个社会的稳定带来极为严重的影响,虽然有着银行业全体人员的共同努力,但是中国银行业存在的问题仍旧越来越多,金融危机离我们并不遥远。因此,加强银行业的监管势在必行,通过积极学习、研究国内外的金融危机案例,对于吸收一些先进的监管经验非常有必要。所以,我们一定要加强对银行业监管进行各个方面的研究,并通过结合中国的实际国情,来制定出具有中国特色的银行业监管方案,促进银行业的可持续发展。
一、银行业监管的核心内容
银行业监管有广义和狭义两种理解。从狭义上讲,银行业监管是指国家金融监管机构对银行业金融机构的组织及其业务活动进行监督和管理的总称。广义的银行业监管则不仅包括国家金融监管机构对银行业金融机构的外部监管或他律监管,也包括银行业金融机构的内部监管或自律监管。银行等金融机构面对的都是社会公众,其经营与公众的信任度有着密切关系,带有鲜明的公众性的特点。相对而言,银行是一个非自由竞争的行业,具有一定的垄断性,这必然影响市场机制发挥作用。另外,出于安全或保护客户财务信息机密的需要,银行的信息披露度不高,造成公众获取信息的不对称,使公众难以对金融机构的风险和业绩作出准确判断。因此,需要政府从外部对金融机构的行为进行有效监管,以调节垄断性带来的市场机制相对失灵现象,减轻信息不对称造成的评价和监督困难,达到保护公众利益的目的。
银行业有着自己的特殊性,由于需要承担较大的经济责任,因此必须具有独特的监管体系。世界各国的银行业监管体制可分为两种类型:其一,设立专门的银行业监管机构,完全分离中央银行的监管职能。其二,中央银行与其他金融管理机关共同行使金融监管权。由于中国的特殊国情,中国的银行业监管也独具特色,中国银监会(中国银行业监督管理委员会的简称)作为中国金融业的管理者,对于中国的金融行业发展起到了保驾护航的作用。但随着市场环境的不断变化,银行业仍旧需要更加完善的监管。
二、中国银行业监管的常见问题
改革开放至今,中国的银行业在不断地向前发展,但是所面临的问题也是越来越多,监管工作必不可少地存在着一系列的问题,主要体现在下述几个方面:
1.监管效率低
虽然中国银行业的发展形势喜人,但是仍旧面临着较为严峻的竞争。很多银行片面的追求利益,对于存在的风险,选择了无视,在内控制度完善、信贷资产质量审核以及信贷风险管理等方面存在着大量的问题。例如,某些银行为了吸引贷款扩大盈利水平,选择了降低贷款标准,因此便产生了极大的信贷风险。作为一种非常重要的监管手段,由于金融机构与监管当局之间存在着严重的信息不对称问题,信息披露仍未得到充分的使用。某些银行的信息披露意识极为淡薄,隐瞒信息甚至编制虚假信息来阻碍银行业监管工作的顺利进行,导致了中国国内的信息评级机构不能对银行业进行充分的评估,评估结果准确性较低,最终导致中国国内的监管效率较低。
2.外部监管环境不理想
作为银行业监管的基础,银行外部监管具有着极其重要的作用。通过制定完善的法律、法规可以在很大程度上改善银行外部监管环境不利的局面。唯有通过立法的形式,才能够保证所有监管程序都有法可依,才能够更好地对银行业进行监管。例如,对于部分银行的资产质量进行监管时,其资产负债比例管理、内控制度及执行情况、经营的效益型、经营的合规性以及信贷资产质量等指标均需要以立法的形式加以规定。中国在金融方面的法律还不是很完善,急需相关部门予以足够的重视。中国信用评级体系仍处于发展的初级阶段,仍需要不断地进行完善,其独立性与专业性仍落后于发达国家的水平,仍需提高,这对于外部监管环境的改善有着重要的作用。
3.分业监管模式不符合中国银行业实际情况
2008年美国发生的次贷危机给了我们启示,资产证券化与次贷危机是存在非常紧密联系的。当前中国需要更多的金融创新产品来促进银行业的发展,这就会对银行业以及证券业的发展带来一系列的影响。当前中国人民银行和银监会均对资产证券化业务进行监管,同时也有各个证券业监管机构对其进行管理,这就造成了银行业监管模式存在各自为政的局面,经常造成监管空白、交叉监管的现象,给资产证券化业务的健康发展带来了极为不利的影响。
三、银行业监管问题的常见对策
1.建立、健全相关法律法规,明确监管职责
完善的银行业监管,不但要有配套的监管法规,还要求具备与监管相适应的经济法规,包括《公司法》、《破产法》、《合同法》、《消费者保护法》、《私有财产法》等等;不但要有法律保证,还要有完善的会计准则。
监管机构在各个不同的程度范围内,可以采取不同的措施,依据完善后的上述法律和准则要求,重新厘定银行监管职责,避免陷入角色冲突的尴尬境地,过多地承担监管外的职责,分散了银行监管的时间和精力,明确哪些该做,哪些不该做,确保其独立性,使得监管有法可依,为银行自身提供安全保障。
2.完善信息披露制度
加强与外资银行母行、外资银行母国监管当局的监管信息交流,避免出现监管真空,提高监管工作效率。此次国际金融危机的发生,与银行业监管不力、监管失控有着密切的关系。金融监管的国际合作尤为必要,全球统一监管是大势所趋。中国应该尽快建立符合巴塞尔新协议要求、符合国际化和标准化信息披露准则的良好的监管信息公开系统,及时准确地向公众公开监管信息。
3.提高监管从业人员素质
为了保证银行业的监管效果,必须要有一批自身素质过硬、业务水平熟练的从业人员,特别是高级管理人员的综合素质必须要加强。银行业的发展日新月异,而监管理念也要相应地予以更新,所以银行业必须要坚持以风险监管为本,以持续性监管为原则,实现银行业的全方位监管。
4.引进先进监管技术 (责任编辑:南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_广州毕业论文代笔_广州职称论文代发_广州论文网)