三、强化村民小组长地位和作用的的思考
　　加强村民小组长队伍建设，是事关党在农村执政基础的大事。抓好农村基层、打好农村基础，必须抓好村民小组长这支队伍。[6]
　　首先，加强培训，积极引导。基层党组织要积极帮助和支持村民小组长的工作，成为他们的坚强后盾。对村民小组长要加强教育培训，从政治上关心他们，工作上积极引导支持，提高他们的工作能力。 　其次，健全机制，长效管理。镇、村基层组织应从建章立制入手，把村民小组长的队伍建设放到重要位置。要认真梳理村民小组长的工作内容，界定他们的工作范围，明确他们的工作职责，使村民小组长成为社会动态的信息员、处理纠纷的调解员、科学种田的推广员、上情下达的联络员，充分发挥村民小组长在社会主义新农村建设中的重要作用。
　　第三，明确角色定位，赋予农村小组长队伍职责。把农村小组长队伍作为最基层的社会工作者队伍来建设。一要当好农村发展的“领头羊”；二要当好民情民意的“代言人”；三要当好促进农村和谐的“稳压器”；四要当好政策法规的“宣传员。[7]
　　第四，提高对小组长的薪酬待遇。村民小组长管理的农户在80-100户左右为宜，年职务报酬收入应不低于最低保障线水平。通过适当增加村民小组长的报酬，来提高村民小组长这个岗位的吸引力，召唤能人、新人。
　　第五，完善激励机制，激发农村小组长队伍工作动力。一要收入上有保障；建立健全村民小组长最低收入保障和待遇稳定增长的机制。二要工作上有干劲；给予他们必要的支持，解决好“无钱办事”、“不愿干事”的问题。在他们遇到挫折时不埋怨，工作顺利时多鼓劲，做到客观公正地评价工作实绩。三要政治上有“奔头”；可通过“两推一选”的方式选拔进村级班子中，为其在农村施展才华提供更加广阔的舞台。
　　四、对新形势下农村小组长地位的展望
　　农村党小组和村民小组是基层组织建设的“前沿阵地”。全面加强农村小组长队伍建设，有利于进一步巩固党的执政基础，有利于解决农村工作的“断层”问题，有利于农村的改革、发展和稳定。
　　小组长在农村中的地位虽然看似小，但这小里却关乎着村民自己的利益和声音。他在农村中的“五大员”作用深深地碰触着一直被村民追逐的自治。
　　尤其是“村务监督员”这一角色。可以请公道正派、群众威望高的村民小组长担任村务监督员，通过村务通报会、财务收支情况通报等形式定期向村务监督员和村民通报，接受群众监督，从而增强了村务公开的透明度，提高了村民。
　　“维稳信息员”——村民小组组长对本组情况相当熟悉，邻里之间发生的情况了如指掌，由素质好、责任心强、有正义感的村民小组长来担任村维护社会稳定信息员，可以使维稳防控体系纵到底、横到边。
　　“矛盾调解员”—— 村民小组长是化解村民矛盾纠纷的仲裁人。让村民小组长来担任村中群众矛盾纠纷的调解员，合情、合理、合法地化解纠纷，有利于村民的家庭和睦与邻里团结，确保“小事不出村，大事不出乡”。
　　“法制宣传员”—— 村民小组长是联系党政组织与广大村民的纽带，他们之间信息的传递是经过村民小组长这一中间环节实现的。党委政府制定的许多政策法规是通过村民小组长的深入宣传，在村民中得以贯彻落实，村民的意见建议也是通过小组长反馈给党委政府的。
　　“致富领航员—— 村民小组长是带领广大村民走向共同富裕的榜样。俗话说：“羊群走路靠头羊”，村民小组长是来自村民之中的普通一员，处于农村生产的第一线，以自身表率作用来教育和带领群众共同致富。
　　可以看出，农村村民小组这一角色从各个方面都对农村的发展起着不可替代作用。
　　在新时期，国家应加大对村民小组长队伍的建设，无论是制度、人员、还是法律都应对小组长加强保障，这代表了村民的声音，如果管理不力，有可能让村民自治永远流传于乡野间。徐勇表示在整个20世纪的现代化进程中，谁抓住了农民，谁就会抓住中国；谁丟掉了农民，谁就会丢掉中国。[8]虽然路途中的问题和障碍颇多，但是我们有理由相信，有了新法律的支撑，村民自治走得将更加坚定从容。
　　参考文献：
　　[1]李连根.对新形势下村民小组长地位和作用的思考[J].上海党史与党建，2006，（2）.
　　[2]陕西省西安市临潼区某街道办事处S村概况[Z].2008.
　　[3]黄河.土地法教程[M].北京：中国政法大学出版社，2005，（2）.
　　[4]张晓泉.五问草根民主[J].杭州电子科技大学学报，2006，（12）：1247.
　　[5]徐楠.中国基层民主迈入“后选举”门槛[N].南方周末，2004-08-12（3）.
　　[6]贺雪峰.新乡土中国——转型期乡村社会调查笔记[M].广西：广西师范大学出版社，2003：144.
　　[7]王英福.当好小组长的四种角色[J].广西电业，2002，（06）.
　　[8]徐勇.村民自治：理论与实践的创新[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2007，（06）.

 

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