一、信息化建设的概况
消防信息化最早缘起于火灾统计的计算机处理。信息化建设工作其重要性毋庸质疑,它在迅速下达上级指示、及时传达通知命令、快捷沟通情况(情报)、广泛开展业务交流及其综合利用、建立消防部队快速反应机制、提高消防部队预防和扑救火灾以及处置其他灾害事故的实战能力、优化消防业务工作流程、实现消防业务管理科学化规范化、提高工作质量和管理水平等方面发挥了普通书面文件或人力所不具备的重要作用,日益成为消防部队建设中一个不可或缺的重要手段。
二、信息化建设在提升消防部队监督执法和灭火救援工作中存在的问题
(一)对信息化建设的重要性认识不够。有些领导对信息化建设并未给予足够的重视,认为部队安全稳定、监督执法、灭火救援才是重要工作,是硬任务,而信息化建设可有可无,可为可不为,不必赶时髦,是“公开场合上讲的重要、实际工作中做的次要”的软任务,排不上议事日程,更没有把信息化作为提升消防监督工作效率、改进灭火救援工作水平的重要手段来抓。
(二)缺乏长期科学规划。虽然部局、总队制定了信息化建设长期规划和方案,成立了领导小组,将信息化建设提上了重要议事日程。但相当一部分地区和单位还没有从本地区、本单位发展战略的高度出发,对信息化建设进行长期规划。已制定规划的,缺乏科学性、操作性和统筹规划,没有紧密结合单位实际。
(三)软件开发应用相对滞后。信息化的重要目的和任务就是提高消防部队各项工作的效率,实现更好的业务交流和资源共享。但是目前许多单位未能很好的达到这些功能和效果。
(四)信息化人才相对匮乏。通过近几年信息化建设发展,培养、锻炼了一些人才,但总体来说,部队从事信息化工作的技术人才数量不足,结构不甚合理,素质亟待提高。特别是高层次的复合型人才资源严重短缺,人才体系尚未真正形成,与实际需求相距较远。目前尤其缺少既熟悉信息技术同时又了解、熟悉消防业务的复合型技术骨干。同时,规范化、制度化、普遍化的信息技术培训制度还没有建立起来,对信息技术人员的教育培训工作相对薄弱,无法满足新时期基层消防部队的监督执法和灭火救援任务的需要。
(五)规章制度不健全。信息化建设具有较强的技术性,对管理、维护、安全等有很高的要求。否则将无法实现网络的互联互通和信息的大规模集成。虽然,现在部队对信息化规范化、标准化愈来愈重视,也出台了诸如安全等方面的相应制度规章,但在建设标准、规范管理和信息资料传输、共享等方面还不够健全,在消防监督、调度指挥、内部事务管理、灭火战术模拟等各个领域的标准制订工作才刚刚起步,滞后于信息化的实际进程。由于缺乏数据标准,导致重复劳动、资源浪费以及通用性差、使用周期短等一系列弊端,已有的信息和数据不能得到充分利用。
三、解决的对策和几点建议
(一)提高意识,科学规划,加强信息化建设
消防信息化对实现消防业务办公自动化和消防业务信息共享及其综合利用、建立消防部队快速反应机制、提高消防部队预防和扑救火灾以及处置其他灾害事故的实战能力、优化消防业务工作流程、实现消防监督执法业务科学化、规范化、提高工作质量和管理水平等方面,都起到了积极作用。信息化建设是一个系统工程,不单纯是计算机技术问题,它涉及到消防部队各级官兵的思想观念、传统管理方式和工作习惯的变革,涉及到人、财、物的投入,涉及到业务流程的协调和信息资源的组织优化,其中任何一个环节工作不到位,都会影响整个信息化的进程。所以做好统筹信息化建设的科学规划工作显的十分重要。
(二)以信息化手段促进部队建设,向科技要战斗力
紧贴部队实际,科学推进信息化建设,不断拓展信息技术的应用领域。逐步推进计算机和网络技术在包括部队执勤战备、灭火救援、部队日常管理、思想政治教育、后勤管理、消防监督等各项业务工作中的应用和推广普及,使得信息技术的推广和应用真正在消防各项业务工作中发挥出巨大潜能。就消防工作的中心工作而言,消防信息化建设和应用在消防监督和灭火救援方面的带动和促进作用最为突出,主要成效体现在:
1、用信息化手段提升部队灭火救援水平。消防部队在灭火和灾害事故的抢险救援过程中,以计算机为核心的信息技术、网络技术和通信技术已成为建立消防部队快速反应机制,提高消防部队扑救火灾以及处置其它灾害事故的实战能力的重要手段。地理信息技术能够实现火灾报警的智能化、快速化,虚拟现实技术能快速准确地生成各种三维作战地理环境,为灭火和防火工作提供新的手段和工具,达到事半功倍的效果。
2、用信息化手段提高消防监督执法效能。消防工作是一项社会性极强的工作,消防部队除承担灭火救援的任务外,还要履行对社会进行防火监督执法等职责,所以利用消防信息化建设提高部队监督执法效能是现代消防部队建设的需要,也是社会发展的需要。
(三)落实人员培训制度,确保各项工作的有序开展
信息化建设,人才是关键。只有提高各类人员的认识和操作能力,才能真正发挥信息建设的效能。消防部队全员计算机应用技能水平既是消防部队官兵综合素质的一种体现,更是消防信息化应用能否促进消防监督效能和灭火救援工作提升的关键。
(四)建立健全配套规章制度,规范信息化手段。信息化建设要与实行规范化管理和配套规章制度建设紧密结合,互相促进。才能运用信息化建设手段促进各项工作制度化、规范化。如果我们的各项业务流程都处于朝令夕改的状态,信息化就无从谈起。所以,规范化管理也是信息化建设的一个极其重要的组成部分。
总而言之,随着社会主义市场经济体制的不断完善和稳步推进,消防工作所面对的新形势、新情况和新任务越来越复杂,消防部队信息化建设的要求越来越迫切,实现消防工作信息化,充分运用信息化手段提升消防监督执法效能和灭火救援水平是一项复杂艰巨的任务,只要提高认识,紧密结合消防部队实际,抓住机遇,与时俱进,推动消防部队各项工作快速健康发展,消防信息化将会实现消防部队消防监督执法效能和灭火救援水平的不断提升。
作者简介:王安民,邯郸市消防支队磁县大队助理工程师。