通过考虑由县级供电企业上一层级管理部门地市级内审部门统一管理、统筹安排审计项目，通过不断重视加强审计项目计划的规范化、科学化，创新审计项目生成的途径、办法，从而保障审计任务按照既定程序进行，并紧扣企业中心的工作与热点，使得审计项目计划最大化的实现目标，获得县级供电企业的最终认同。
一、目前县级供电企业审计项目安排的现状与困难
1.县级供电企业审计项目安排受审计资源限制
审计资源是指为实现审计目标所需要的基础性条件的总称。它有广义和狭义之分，狭义的审计资源则主要指审计人力资源，因为“人”是各种资源要素中最活跃的因素。每一个审计项目都必须耗费必要的审计资源，在一个年度内要完成多少审计项目受制于审计资源。
县级供电企业“三集五大”体制改革后一般设审计专（兼）职1-2名并为县级供电企业党群工作部管辖，受审计资源的限制，靠各个单位内部审计人员的“单打独斗”和完成上级部门统筹安排的几个审计调查项目，很难达到内部审计改善组织和运营的效果，很难充分发挥县级供电企业内部审计应有的作用，作用受限资源越被压缩，资源压缩审计作用越难发挥，久而久之陷入怪圈，使得越来越重的审计任务与审计人员的严重不足矛盾日益突出。
2.县级供电企业审计项目重复低效工作
县级供电企业“三集五大”体制改革后管理模式、组织结构基本一致，县级供电企业工作流程、工作性质相似，存在许多共性的问题。目前各县级供电企业审计资源有限，安排项目各自为政，存在大量重复和低效的工作。各自安排类似项目造成审计项目重复，资源浪费，使得审计盲区与重复审计并存的矛盾越陷越突出。
3.县级供电企业审计成果运用不理想
县级供电企业内审工作审计成果运用不理想，其原因是多方面的：一方面普遍存在不善于把审计发现的大量微观现象通过综合分析研究，上升到宏观角度来认识和理解，审计成果的综合利用度不高，许多有价值的信息未得到充分挖掘，使审计的整体效果大打折扣。审计报告太过肤浅，往往就问题说问题，仅仅从财务角度、会计核算角度提示存在的问题，缺少综合性审计报告以及最终审计结果整体分析，往往不能针对带有苗头性、倾向性的问题提出系统而全面的意见和建议。另一方面审计人员归属于党群工作部管理，不再以独立机构的形式存在，给审计工作和人员思想带来冲击和压力，也削弱了内部审计工作的独立性和权威性，弱化监督力度。第三，一些基层供电企业单位领导对内部审计的职能及其本质特征认识不足，错误地认为审计就是查账，财务会计以外的领域不需要审计介入，企业的重大决策、重要经营活动等县级供电企业内审工作很难介入其中，使得审计工作游离于企业的中心工作之外，审计结果不能引起领导阶层和其他管理部门的关注，审计成果不被重视，许多审计发现的问题没有及时得到解决，不能真正全面体现出审计的作用。
二、县级供电企业审计项目统筹安排的思考
通过对县级供电企业审计项目开展一系列统筹措施，突破县级供电企业审计工作壁垒，形成高效的审计项目统筹安排机制，提升审计工作的效率、效果，合理节约审计资源，实现审计成果运用最大化。
1.统筹安排审计项目
县级供电企业“三集五大”改制后管理模式、组织机构基本一致，业务性质及单位性质基本一致，这就为实施项目统筹安排提供了前提条件。按项目性质进行审计项目统筹安排的思路是由市供电公司结合各县级供电企业上报的审计项目进行统筹安排审计计划和组织统一实施，个别项目集中力量在某一单位实施，然后对存在的共性问题在所属供电企业推广实施整改。
具体实施的方式分两类，一类是按业务性质进行项目统筹，如由市公司统筹安排大修工程项目审计调查，抽取某一县级供电企业进行大修项目审计调查，参与的人员由市供电公司进行组织，包括各县级供电企业审计人员参与，对大修项目的等各环节开展审计调查，形成审计报告后对审计报告进行分析，对共性的问题下达审计意见，要求各单位对照整改，审计成果共享。另一类是按单位性质进行项目统筹安排，如各个县级供电企业普遍包含制造业单位、施工安装单位、设计单位、物业管理单位、车辆管理单位，在对这些单位开展经济责任审计或财务收支审计时，由市供电公司有计划的进行统筹。
2.统筹安排审计资源
在进行审计项目统筹安排时，充分结合审计人员的特点进行项目分配，打破各个县级供电企业内部审计单位界限，做到资源整合、信息共享、成果共用，实现审计业务的科学管理，达到“统一组织实施、统一工作方案、统一审计通知书、统一技术方法、统一工作进度、统一出具报告并对外公告、统一成果运用”的“七统一”。首先，正确理解“全面审计、突出重点”的方针，既要确保各单位年初统筹计划和领导交办的项目的落实，不留审计盲区，又要对重点领域、重点资金和重点部门进行重点监督；其次，科学配置审计力量，对各县级供电企业审计项目和审计人员统筹安排，在审计组的组成上，采取以强带弱、以老带新的方法，充分发挥业务骨干的作用。最后，在审计中，广泛运用其他部门人员的力量，吸收业务管理部门人员参加审计项目，弥补审计人员知识结构单一和审计人员不足的矛盾。
3.统筹安排审计成果共享
统筹安排审计资源和审计项目后，确保每年完成有影响力的项目若干个，对审计报告进行提炼，提升到管理高度，要求被审计单位针对报告反映的问题逐个进行整改。同时提炼管理中共性问题，给各个县级供电企业下达审计意见，对可能存在的共性问题进行自查和整改，及时上报自查和整改报告，实现审计成果共享，在县级供电企业中统筹安排审计成果运用，提升县级供电企业内部审计影响力。
三、审计项目统筹安排后的成效及成果
1.整合资源，优化配置
县级单位之间、县级与市级之间的审计项目安排原先缺乏关联性，各自为政。通过审计项目统筹安排，自上而下地对县级供电企业上报的年度审计计划进行罗列、合理分析，对同类项目进行调配或列入市级项目计划组织统一实施，形成新的汇总年度计划，下发各县级单位，确认无异议后，上报省级审计部门批示。形成类似于年度预算制定下达的“两上两下”模式。在计划执行时，充分集中优势资源、运用外界专业力量，这样做既节约了时间、经费成本，也摆脱了县级供电企业审计人员不足的窘境。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_广州毕业论文代笔_广州职称论文代发_广州论文网）
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县级企业审计项目统筹安排的思考
来源：南粤论文中心 作者：金祚平 宋音希 发表于：2014-10-30 13:35 点击：次
【关健词】供电企业审计；统筹安排
摘 要：县级供电企业在三集五大、资产上划、主多分开等重大改革中所受冲击较大，所处的内外部环境日趋复杂，企业面临的各种风险日渐凸显，并对企业自身和行业系统整体目标的实现带来不同程度的影响。县级供电企业内部审计是电力系统内部审计管理体系中的最末端，在管理基础、机构设置、人员配备、规范意识等方面有其历史性和特殊性，存在一定的薄弱环节，普遍存在审计资源有限、审计深度不深、无法充分发挥内部审计在基层单位的作用。
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