上述认识误区，是忽视劳动报酬占初次分配比重长期且持续偏低、居民收入占国民收入比重持续偏低以及群体之间、行业之间、城乡之间、地区之间收入差距过大的客观事实的结果。也是耽误收入分配改革时机的思想根源。因此，迫切需要加以矫正，正视收入分配领域确实存在的收入低、差距大、不规范的现实，正视财富分配不合理正在日益严重地影响到社会安定与经济持续发展。
　　
　　三、应当采取一揽子措施促使国民财富合理分配
　　
　　针对失衡的利益格局与失范的收入分配秩序，必须尽快多管齐下地采取一揽子措施，即需要在初次分配、再分配与第三次分配同时发力，需要对就业、户籍、公共资源配置、税收政策以及促进市场公平竞争等方面进行相应的制度调整，这是一项需要综合利用立法、行政、市场、司法乃至道德手段等多种工具才能奏效的宏大系统工程，必须在普惠民生目标明确、公平分配思路清晰的前提下进行顶层设计，再在综合配套的条件下坚定有力、持续渐进地推进。基于我国的现实情况及发展趋势，初次分配虽然是调整收入分配的重点，但再分配改革却应当优先推进。因为初次分配涉及劳方、资方与政府三方的利益格局，只能采取小步渐进、优化结构的方案，而第三次分配在世界上任何国家或地区均只能起到微调的作用，因此，再分配改革在这一轮收入分配改革中便显得异常重要。
　　就当前而言，收入分配改革的当务之急在于：
　　1、改革就业体制，提高就业质量。必须再次启动劳动就业体制改革，消除体制内与体制外劳动者同工不同酬的现象，同时，规范劳动合同，稳定劳动关系，通过提高劳动就业质量来创造工资正常增长的条件。
　　2、改进最低工资标准，构建工资、社会保险、职业福利三位一体的薪酬体系。一方面，最低工资标准应实行全国统一比率，将标准统一提高到相当于当地社平工资的50％左右的水准，以后伴随社平工资增长而自动增长。另一方面，合理设计工资、保险与福利结构，通过社会保险全覆盖与引导职业福利发展来增进劳动者收益，均衡劳资利益分配格局。
　　3、打破垄断，变革垄断行业的收入分配制度，缩小行业之间的收入差距。一方面，垄断型国有企业应当接受更为严格的分配调控与规范，同时将省以下国有企业进一步民营化。促使市场竞争趋向公平。另一方面对公益事业、微利行业等通过减免税收甚至补贴等手段扶持其发展，以留出劳动报酬提升的空间。
　　4、进一步调整财政支出结构。继续加大对民生福利的投入。将民生福利投入的增长高于财政收入增长幅度列为刚性约束指标，并持续下去，以实现富民的目标。
　　5、加快社会保障体系建设步伐，充分发挥其调节收入分配综合功能。其中，社会保险全覆盖对提高劳动报酬和促使政府、企业与劳动者之间的利益分配格局趋向合理具有重大影响，值得全力推进；社会救助的健全及水平的提高，对于保障低收入群体的基本生活和缩小贫富差距具有无可替代的功能；而包括面向老残妇幼的福利事业及面向全民的教育、住房福利等，则是各群体分享国家发展成果的必须途径。因此，需要加快健全社会保障体系并不断提高保障水平。
　　6、加快改进税收政策。包括尽快提高个人所得税的起征点，改进企业经营与所得税制，规范高收入阶层的所得纳税，出台包括财产税或物业税及相应的消费税等在内的新税种，充分运用好税收杠杆来促进国民财富的合理分配。
　　7、规范收入分配秩序，明确划分合法收入与非法收入的界限，保护合法收入，取缔非法收入，消除灰色收入。机关事业单位应当做出示范，尽快取消各种“小金库”。实现工资、奖金与福利收入阳光化。收入分配秩序的规范化。将收到预防腐败、强化税收调节、促进收入增长的多重效果。
 

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