（二）进一步健全价格稽查全过程管理制度
　　1、改革工作模式，推行价格稽查制度，实现估价工作有推后移。实施《协议》，意味着如海关没有充分的证据证明价格瞒骗，就应当接受进口商的申报价格。而建立在价格监控和风险分析基础之上的价格稽查,通过审核帐册、记录、经营机制和所有与进出口贸易相关的数据，可以弥补现场审价的不足，保证估价的准确性，极大地拓展反价格瞒骗的空间，是集中打击价格瞒骗、提高通关效率的一种行之有效的方法。大多数WTO成员国海关主要是采用这种方法来延伸估价的时间和空间的。当前，应结合《稽查条例》的推广和新颁布的《会计法》，确立价格稽查在新估价工作模式中的地位，改变“守株待兔”式的价格核查工作模式，以提高海关反价格瞒骗的能力。2、加强横向联系，加强与相关执法部门合作。针对价格瞒骗的特点和规律，海关要特别关注进口货物在放行后国内贸易及市场的情况与动态。一方面呼吁适时修改国内法，增强国内立法的配套作用；另一方面与国内各执法部门建立稳定的联系渠道，定期交换资料，尤其是要了解、掌握税收、外汇管理、交易市场、技术标准和行业发展等方面的变化与发展，以便掌握主动权。打击价格瞒骗，不仅是海关的职责，同样也是相关部门的责任。在对外贸易管理这条链条上，不同的政府管理部门之间的合作、沟通、配合和协调将大大缩小瞒报价格的活动空间。海关可以融合国内税务部门的力量，形成反价格瞒骗的工作网络，形成打击合力。
　　创新海关估价模式就是要建立以风险管理为基础，以企业管理为主，商品管理为辅，前期风险分析、中期快速通关、后期监控评估三者相结合的一种系统的、动态的全过程管理型的估价模式。
　　（三）进一步提高海关估价的技术水平
　　海关估价工作技术性很强，估价人员必须具备较高的估价技术水平。
　　1、完善立法体系。将国际通行规则转化为国内制度建设是海关履行把关和服务职责的重要保障。国内制度建设包括健全法律制度，规范操作规程，严格执法程序三个层面，法律实体、法律程序和操作规范并重，才能确保海关估价工作有法可依，估价实际操作流程有章可循，估价工作有法必依，从而确保海关估计工作严格依法行政。
　　2、构建风险框架。一是整合各关在该领域的研究成果，提出并完善该领域的风险指标、风险识别、分析和评估的方法等，共享信息资源建立起完整的“理论框架”。二是根据实际工作中找出的风险点，通过数理分析方法建立多个变量的风向水平测试模型，完善协调组织架构和联系配合机制，使各部门可以顺畅的开展工作，构建起“组织框架”。三是制定相关的规章制度，如工作制度，操作规范等，建立起完整的指导和协调实际操作的“法规框架”。四是健全一整套考核、评估和奖惩的工作制度，使该领域的工作形成管理回路，建立完整的“监督框架”。此外，还要保障价格识别、评估、处置和反馈等工作，真正做到科学管理、信息共享、配合协调、操作规范、反馈有效。
　　3、加强信息支持。丰富、完善和准确的价格信息和价格资料是新型海关估价模式正常运作的前提和基础。成交价格是否能被接受，海关是否应对申报价格作进一步审查，相同货物或类似货物成交价格的寻找，测试价格的认定，价格风险参数值的确定等都离不开大量的价格信息和价格资料的支撑。因此应拓宽价格资料收集渠道来充实、完善价格资料数据库。一是从报关单据库中采集。二是收集其他相同或类似进口货物的成交价格。三是多渠道收集国际行情价格。四是收集国内销售价格及相关的价格信息动态。五是通过海关驻外机构收集价格信息。及时将有效的价格资料筛选入库，定期清理和更新价格资料库，将价格要素不齐全、远离市场行情的价格资料及时予以调整，努力提高价格资料的针对性、时效性和可用性。
　　4、建立互动工作模式，充分发挥估价团队优势。在完善价格信息收集、开展价格监控和风险分析评估的基础上，针对价格瞒骗的复杂性及海关现有组织编制不足的实际情况，建立现场估价和后续价格管理以及价格稽查、调查层层互动的工作模式。充分发挥海关关税审价和稽查、调查人员的优势，将提高海关估价的实际效果。
　　5、抓紧组建估价专家队伍。建立一支估价能力强、综合素质高、相对稳定的估价专家队伍，授予估价专家一定的业务决定权，并实行行政管理和专家管理相结合的工作机制。就是要打造权威海关估价专家队伍，为反价格瞒骗提供专业技能保障。
　　（四）进一步改革和优化海关估价体制
　　首先，改革海关系统反价格瞒骗组织机构架构。海关估价虽然涉及面很广，但它首先是海关的职责，即海关是海关估价的职能机构。所以，海关应该先理顺内部海关估价组织机构。主要改革如下：
　　1、完善商品价格风险参数设置，以企业分类管理为突破口，构建严密的前期预警网。要拓宽价格收集的广度，加强与境外信息机构的联系配合，获取第一手资料。充分利用关税分析监控系统，风险管理平台等分析工具开展商品价格分析，找准风险点，有针对性提供风险参数，提高价格风险参数的准确性、实用性，增强其指导作用。在完善价格风险参数的基础上，要借助成熟的企业信用等级管理方法，逐步建立起企业价格风险参数。根据商品价格风险参数和企业价格风险参数的互动性展开综合性分析，及时确定重点企业、重点商品的风险点，提高风险布控查获率。
　　2、以H2010通关作业系统推广使用为契机，完善通关估价模式，搭建价格预警系统。把现有的各种价格风险参数纳入到H2010通关系统中，通过与报关单电子数据的对碰，实现风险预警自动化，以达到对现有的价格风险参数进行有效整合的技术目的。同时，将价格职能部门的管理信息、管理经验直接传达到海关业务现场，并指导现场进行相关处置和决策，达到业务职能部门和业务现场之间的有效键联和配合。结合H2010系统通关模式调整，大力开展预审价和便捷审价工作，将估价工作有效前推，分流通关环节的估价工作量，有效缓解通关环节的“瓶颈”现象。
　　3、进一步提高估价关员的法律素养，努力实现内外全面协调，净化海关估价执法环境。知法是守法的前提条件，提高海关关员对海关估价的认知程度，为海关估价执法创造宽松的内部环境。一个国家海关管理水平的高低和制度方法的有效性，其最主要的标志就是能否真正让守法者获得最大的通关便利和让违法者受到应有的法律制裁。优化估价工作内外部环境，有利于海关估价长远目标的实现。对内，以建设学习型海关为契机，寻求进一步发展的内在动力，增强内部凝聚力，创造良好的工作氛围。对外，海关要加强综合治理的力度，提高办事效率，改善服务质量。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）