“营改增”后相关税收法律法规修订相对滞后。为更好地推行税改，增值税暂行条例和实施细则应尽早出台，明确“营改增”过渡期间的管理办法。随着经济的发展，社会分工的不断细化，导致实际操作中有些业务辩识困难，因此需针对各个税目中容易混淆的行业进行细分，明确划分其税收类别。我们多年沿用的营业税和增值税政策是分别针对“制造业”和“服务业”这两个特定产业制定的，要使税制改革达到最好的效果，则需要将制造业和服务业等相关产业相融合，整体考量税收政策。只有这样，才能使增值税税制同时适应于“扩围”之后两个产业的运行特点，并顺利地向全国推进。增值税和营业税两个税种在税制的设置上有很大差别，两个税种的征管方式和税收政策也大相径庭，征管衔接的难度很大，特别是欠税追缴工作执行困难，容易造成税收的流失。税制改革要与经济发展相辅相承，目前经济下行压力比较大，在这种情况下，“营改增”的推出需更加谨慎，即要达到预期效果又要保证财政收入。改革之路任重而道远。 

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