谈军队住房资金规范化管理存在的问题及对策(2)

来源:网络(转载) 作者:邹涛 发表于:2011-10-14 21:30  点击:
【关健词】住房;资金;规范化;管理
(三)加强审核发放管理 第一要准确界定享受补贴的人员范围。政策规定,2000年及其以后批准转业、复员人员,凡是未按房改成本价、标准价、安居工程价或参加集资建房的,可按规定发放住房补贴,其他不符合规定的不发

  (三)加强审核发放管理
  第一要准确界定享受补贴的人员范围。政策规定,2000年及其以后批准转业、复员人员,凡是未按房改成本价、标准价、安居工程价或参加集资建房的,可按规定发放住房补贴,其他不符合规定的不发放住房补贴。第二要查清个人住房状况。未退军产住房的不发放住房补贴。部队干部交流来源杂、渠道广,必须又套完整有效的监控措施。住房补贴管理人员,不仅对享受住房补贴人员现在的住房情况作调查,而且到其工作过的单位对其进行住房情况进行调查、核实,并由工作过的单位出具其住房状况证明。第三,要审核其配偶的住房状况。配偶已按房改成本价、标准价、安居工程价购买住房或参加集资建房的转业复员人员,不得继发住房补贴,应计发货币补差的安有关规定办理。这类情况必须核实,以防止“吃双份”,导致个人占便宜、国家受损失。第四,要认真进行核对:核对住房情况是否与档案相符;核对推移人员住房补贴,账户与建立账户时存档的个人账户信息是否相符,与主管部门提供的个人信息还有人员工薪档案是否相符;核对申报手续是否,有关部门盖章是否符合要求,有无漏盖错盖的情况。
(四)搞好决算报表编报工作
  住房补贴决算报表和资金报表的编报是住房资金管理工作的重要组成部分。个人住房资金账户管理、住房补贴支取、住房资金的决算和统计等各项具体工作,都必须在《军队住房资金管理系统》应用软件中操作完成。要认真学习和掌握软件的操作应用,在加强对该系统学习和掌握的同时,还要加强对其配套运行的生活费管理系统等软件的学习和掌握;在使用住房资金管理系统及其配套运行的相关软件时,各个环节和步骤都应按照要求准确操作,特别在判定是否享受住房补贴、账户数据提取时机、补充完善个人信息、个人账户支付转移和结算支取住房补贴等重要环节,必须重点把握,严格按规定要求操作。
  (二)严密业务程序
  军人个人住房补贴制度实施以来,补贴支付不及时,领取手续繁琐,资金保障效益低下,所以,除了住房补贴管理要“限时管理”之外,主要是严密业务程序。严把决算和会计核算关。当年复员转业人员住房补贴发放完毕后,财务部门按规定时间上报。在会计核算上,要严格依据现行《中国人民解放军会计规则》对住房资金进行核算,准确记录、反映住房资金运营情况,确保住房专项资金的安全使用。
  (一)进一步完善住房资金配套政策
  坚持以人为本,就是一切从广大官兵的利益和要求出发,在财力允许的情况下,不断提高广大官兵住房货币化分配待遇,在规范执行好已出台政策的基础上,不断完善住房资金标准制度,进一步加强住房资金规范化官管理,促进部队提高战斗力和增强凝聚力。
  (二)尽快出台军职以上干部住房补贴政策
  军职干部(包括离褪休军职干部)家庭中有许多配偶为列入政府移交安置的师职以下的离退休干部,在移交安置过程中这些同志提出要求支取住房补贴,有的甚至提出了不拿到钱就不走的要求,由于军职干部住房补贴政策没有出台,就无法兑现其住房补贴,财务部门作了很多结实工作都无济于事,给财务工作带来很大的难度。因此总部要进一步加强与国家相关部门的协调,使这个问题尽快的。
  (三)职工的住房补贴问题
  如果没有一个可操作性很强的细则,住房资金没有切实落实,住房补贴管理工作没有很好的展开,会影响职工的思想稳定,而给退休职工移交地方工作带来很大的难度。职工队伍是军队建设不可缺少的力量,所以应重视他们的问题,按照科学发展管的要求,应全面协调发展,因此,相关部门应共同研究制定出相应的可操作性强的实施办法,使这项工作尽快开展起来。
  (四)尽快理顺工作职能,在认真落实职责上下工夫
  理顺工作职能、明确和落实工作职责,是做好住房资金管理工作的一个重要方面,因此住房资金管理应按照总部赋予的职能对所管理的对象、范围、职责从上到下主义落实避免或减少因没有及时理顺工作职能而造成遗留问题堆积。应将属于住房资金管理范畴的所有资金管理业务尽快理顺到住房资金管理,统一政策、统一标准、统一运作模式,使管理不断步入规范化轨道。
  (五)建立和规范考评制度,切实加强住(下转第82页)(上接第80页)房资金规范化管理
  建立和规范住房资金考评制度,对于更好的贯彻落实住房资金政策制度,规范住房资金管理,调动各级各部门的积极性,不断提高管理水平具有重要意义。任何一项管理制度都需要认真贯彻落实,否则再好的制度也会成为一纸空文。开展住房资金管理考评活动,是抓落实的一项具体措施。通过考评,不仅可以了解住房资金管理制度是否健全完善,而且可以了解住房资金管理制度的具体执行情况,特别是存在的问题与薄弱环节,以便及时采取措施予以解决。
  (六)加大对住房资金运行的监督
  要健立健全资金管理约束机制,明确监督者和被监督者的权利和义务,以及与之项适应的管理责任,严格按制度规定办事,努力把住房资金管理纳入法制化、规范化的轨道。把握监督重点,突出抓好对经济适用住房建设资金来源和使用情况的检查监督,查来源是否合法,使用是否合理。强化对军用土地折款、住房补贴发放工作的监督检查,查是否存在虚报冒领、擅自降低土地折款的行为。加强住房资金存储安全的监督检查,查资金存储是否符合政策规定,是否落实了“专户、专用”的管理原则。要完善监督形式,坚持上级监督与下级监督、内部监督与外部监督、事前监督与事后监督相结合,坚持定期报告制度,拓宽监督领域,增强对资金监督的实际效果。要建立与完善管理监督的协调机制。充分发挥军务、纪检,干部、营房等部门的作用,搞好不同监督形式之间的协调,使监督形成合力,保证住房资金规范化运行。
  
  参考文献:
  [1]吴炳泉.军队住房补贴制度的主要问题及解决对策.军事经济研究,2007年7月.
  [2]刘青林,孙宏红.军人个人住房资金管理的特点与改进意见.军事经济研究,2006年8月.
 

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