（二）企业内部管理制度不建全
　　企业内部控制制度是风险控制的重要内容。健全的企业内部控制制度，是保证企业会计信息质量，有效控制纳税风险的重要保障。一套行之有效的管理制度不仅应包括企业财务制度、内部审计制度、投资控制及担保制度、业绩考核及激励制度、企业风险管理制度、人才管理制度，也应包含税务管理系统。目前，企业普遍缺乏完整的税务风险防控系统，或者虽然在不同程度上建立了内部控制或风险管理制度，但都偏重财务报表目标，而不太重视税务风险防范的目标。
　　（三）企业对税务风险的认识不足
　　误区一：企业将利润最大化作为追求的终极目标，过度强调财务管理的重要性，认为税务风险管理是税务机关的事，与己无关；误区二：认为防范税务风险是财务部门的事，与供销、生产、技术、研发、人力资源管理等部门无关，没能把税务风险控制贯穿于企业生产经营全过程。实际上税务风险管理是一项严密细致的工作，是一项系统工程，风险产生于生产经营的每一环节，只有全员配合，事前筹划、事中控制、事后修正才能将风险避到实处。
　　（四）办税人员业务素质有限，政策执行不到位
　　企业办税人员应具备必要的专业资质、良好的业务素质和职业操守。如果办税人员自身业务素质有限，只对经营业务的会计处理得心应手，但对有关税收法规的精神把握不准，理解不透彻，虽然主观上没有偷税的意愿，但在纳税行为上没有按照有关税收规定操作，或者在表面上、局部上符合规定，而在实质上、整体上没有按照有关税收规定操作，造成事实上的偷税、逃税，同样会给企业带来成本以外的税收违规风险。
　　三、企业税务风险的防范措施
　　（一）建立健全企业税务风险管理体系
　　一是规范公司法人治理结构，股东大会、董事会、监事会要依法履行职责，形成高效运转、有效制衡的监督机制。董事会负责确定企业税务风险管理总体目标、风险偏好、风险承受程度，批准风险管理策略和重大风险管理解决方案和税务管理监督评价审计报告。二是企业应结合业务特点和内部税务风险管理要求，设置税务管理机构和岗位，明确各岗位职责和权限，建立税务管理岗位责任制。三是建立科学有效的岗位制衡制度，确保企业税务管理的不相容岗位相互分离、相互制约。
　　（二）加强人员培训，提升涉税人员的业务素质
　　要有效防范风险，人员素质是关键。企业应在领导层和执行层面分别进行培训，其中，对领导层，重在灌输正确的纳税理念，重视税务风险防控并提供必要的人财物力支持；对执行层（财务及业务相关人员），则重在提供广泛的培训机会，使他们成为既知晓企业内部的生产经营活动情况，又精通企业所在行业的税收政策法规，成为企业管理和控制税务风险的中坚力量。
　　（三）树立全员参与、全员控制风险的新纳税思维
　　实质上，财务部门不过是将业务环节产生的税收在账务上反映出来，并履行相应的纳税处理程序而已，是业务部门在产生税收，财务部门只是核算和缴纳税收。因此，企业要更新纳税理念，采购、销售、生产、资本运营、规划、企业管理、人力资源等各部门人员都应主动参与到学税法、用税法活动中来，积极参加税务知识培训，了解各自业务可能存在的基本涉税风险点和防范处理措施，与财务人员一起做税务风险防控工作。
　　（四）借助外部专业力量，定期进行纳税健康检查，实现风险分散化
　　涉税问题具有专业性、复杂性和实效性，企业仅靠自己很难全面识别和控制风险。企业可以通过加强与中介机构的合作，寻找一个专注于税收政策研究与咨询的中介机构，将其视为企业税务风险的外部监控人。年度终了，由其对企业经营全过程进行更好、更专业、更全面的监督检查，及时发现企业的税务风险并提供解决方案，必要时还可以由中介机构作为桥梁和纽带与税务机关进行协调，减少税企间的直接摩擦。
　　（五）营造良好的税企关系
　　企业的日常纳税处理事项只有获得主管税务机关认可或核准才能视同无风险。特别是有些模糊事项和新兴事物，因国家出台政策滞后或者政策条款比较公式化，具有相当大的弹性空间，税企如果有不同认知，只能依靠税务机关在执法过程中运用自由裁量权来运作，企业处于弱势地位。所以，企业要重视与税务机关的沟通和交流，主动汇报税务疑难问题，经常性地进行业务咨询，具备条件的企业可定期邀请税务专业人员进行业务讲解，使税企双方在同一平台上认识和处理涉税问题，这样可以起到事半功倍的作用。
　　总之，税务风险从来都不会自动消失，如果企业不能主动控制风险，就会被风险所控制，付出资金和信用双重损失。企业必须从思想上高度重视，积极行动起来，去识别、防范、控制企业的所有税务风险，力争做到该缴的税一分不少缴，不该缴的税一分不多缴，做诚信纳税的典范，做财税政策运用的行家里手，切切实实维护企业权益，实现企业价值最大化的目标。
　　【参考文献】
　　［1］ 李秀普，李斯成.企业税收风险管理［M］.中国税务出版社，2010.
　　［2］ 张晓.基于企业内部控制制度的税务风险管理［J］.商业会计，2010（1）.

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