受网络传媒、上级传媒、同级传媒的三重冲击，欠发达地区城市台的发展正走入寒冬，一方面收视率下降，广告投放量减少，经济效益下滑，另一方面，经济效益下滑又引发投入减少，节目质量下降，收视率下降。如何在困境中突围，必须打破原有发展的思维定势，依靠自身力量，做好“新闻立台”这篇大文章。
　　一、城市台“新闻立台”的基础
　　纵观城市电视台，发展势头强劲的无一不位于经济发达地区，如北京台、上海台，省内如沈阳台、大连台，这些电视台依靠自身的地缘优势，在地区经济发展中分得“一杯羹”，一些城市台发展规模和影响力甚至还超过了欠发达地区的省级台。但反观一些经济欠发达的二、三线城市台，受体制机制束缚及地区经济发展影响，资金、技术和人才匮乏，经营观念落后，自身优势不断丧失，多处于三重冲击下夹缝生存的状态。
　　信息社会，新媒体如网络电视、手机电视的出现，使人们对传统电视媒介的注意力不断分散，如果一个城市电视台节目质量不高，服务性不强，本地受众完全可以选择其他方式如看报纸、听广播，上网等获得本地新闻资讯，甚至即使打开电视也不关注本市节目，如何获得本地受众的关注，成为城市台发展不得不考虑的一个问题。
　　可以明确的是，城市台特别是发达地区城市台的发展优势不在于提供精彩的电影、电视剧、生活服务等节目，因为在质量、数量的提供方面，城市台没有能力与中央台、省级台相抗衡。只有新闻节目，特别是本地电视新闻，受众关注度极高，并且这些内容只能从城市台获得。城市台经过多年积累，已经形成了庞大的新闻通讯网络，在城市政治、经济、文化、生活等各个领域都有新闻来源，同时，新闻节目的制作成本低、制作水平要求不高，城市台办多个新闻栏目，支撑一个新闻频道，实现新闻立台是现实可行的。
　　二、“新闻立台”与“广告立台”
　　“新闻立台”这一发展理念应成为欠发达地区城市台的立台之本，但一些城市台却坚持了与之相悖的“广告立台”发展理念，这表现在一方面弱化新闻节目的制作，另一方面强化收费节目的制作，从而使大量没有社会效益、只有经济效益的带有广告性质的节目占据荧屏，给本地受众留下了“城市台是广告台”的刻板印象。在这种经营理念的指导下，城市台的事业属性被弱化、产业属性被强化，受众渐渐分流，立台的受众基础逐渐丧失。
　　应当认识到，坚持新闻立台并不意味着放弃经济效益。2009年，央视以新闻立台理念进行改版后，新闻总量和新闻首播量有了明显的提高，新闻频道的收视率从0.9%跃升为1.94%，新闻频道的广告收入增长了10%以上。新闻立台没有与经济效益对立，反而促进了经济效益的提升，真正满足了市场和受众对电视新闻节目的需求。
　　三、欠发达地区城市台“新闻立台”的探索
　　目前，一些业内人士对欠发达地区城市台未来发展抱有悲观的情绪，甚至还有一种观点认为，城市台就算办不下去也没有关系，党委、政府出于宣传上的考虑会“出手相救”，这种“等靠要”的思想，是对城市台发展的误读。尽管欠发达地区城市台在经营上不能超越省台、中央台，但是地区影响力和区域性信息的传播优势明显，通过实施“新闻立台”，走出困境是完全可以实现的。
　　“新闻立台”应重在强化城市台的公益属性，公益属性的强化要紧紧围绕时政新闻和民生新闻办节目、树品牌。时政新闻要围绕中心、服务大局，做到导向正、站位高、定位准、反应快、挖掘深，民生新闻要坚持百姓视角、民生情怀，运用电话连线、视频连线等多种直播手段，增强与观众的互动。公益属性的强化还要注重突发性事件的报道，必要时可打破以往的播出模式，满足本地受众的信息需求。丹东市2010年遭遇建国以来第二次大洪灾，丹东台新闻频道不仅停播了所有广告与文艺节目，全天滚动式播出抗洪抢险特别报道，还采用游动字幕方式，随时将动态消息及时播报出去。灾情发生的前几天，平均日采新闻达100多分钟，播出量达15小时，是平时的2倍和13倍，冲锋舟、直升机救援在丹东形成前所未有的收视热潮。公益属性的强化还要注重为本地受众提供即时性公益服务。如暴雪后立即发布除雪指挥部公告，城市血库告急立即播发求助信息，大型用工洽谈会、人才招聘会、社会文化活动提前告之时间、地点等。这种服务性强、贴近行强的即时播报可以有效培养受众的收视习惯。
　　四、欠发达地区城市台“新闻立台”的四种实现方式
　　新闻立台的实现方式有多种，应根据自身特点进行选择。例如，中央台新闻立台的方式是建立新闻频道实现重要新闻滚动播出，打造跨时间最长、报道量最大、报道面最宽、最具特色的新闻频道。各省级台在时事新闻与信息不占优势在情况下，在黄金时段强化各自地方新闻节目，并且加大了鲜明地域特色的民生新闻，如辽宁电视台开设《新北方》、《新闻正前方》、《大海热线》、《正在行动》等品牌栏目，促使受众在收视动机、收视目的发生变化。欠发达地区城市台经济基础薄弱，不可能复制大台的成功经验，只能有赖于低成本的运作，即在降低成本的基础上实现新闻资源传播的最大化。
　　（一）多种手段办新闻
　　广播和报纸都属于低成本运作的媒体，没有图像和声音，也可以传播新闻，城市可以借鉴这些媒体的优势，除了现场采制新闻外，还可以采取多种手段播报新闻，如图片新闻、口播新闻、字幕新闻、滚动新闻等等，最大限度地降低新闻发布的成本。
　　（二）集中力量办新闻
　　城市台一般具有新闻、影视、生活等频道，原有的办台思维下，三个频道投入的人力、物力基本相当，实施新闻立台理念后，可以缩减影视、生活等频道自办节目的制作规模，抽调人员到新闻频道参与新闻采访、主持、节目制作工作，实现人力资源的优化配置，做到集中力量办新闻。
　　（三）扩大源头办新闻
　　报纸新闻非常丰富，可以依托本地报纸资源开辟相应的栏目，如开辟早间读报栏目等为本地受众提供快速的新闻浏览服务。此外，许多民间DV爱好者、一些机关、事业单位拥有数码照相机、摄像机，依靠他们提供拍摄素材，可以进一步增强信息源，扩大信息量。
　　（四）借力而行办新闻 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）