对当前维护农民利益的思考

来源:nylw.net 作者:李静 发表于:2014-05-28 14:01  点击:
【关健词】农民利益;维护;农民利益;惠农政策;农民合作社
 摘 要:2014年,中央一号文件和政府工作报告把“三农”问题又一次提到重要日程,表明了中央把农民的利益时刻放在首位。

      一、前言
  随着党的一系列惠农政策的贯彻落实,现阶段农民的生活水平已有了很大提高,勤劳朴实的农民面对突如其来的减税减负、补贴、保险等惠农政策,欣喜满足,而面对征地、户籍改革、物价上涨,又诚惶诚恐,农民的利益总被另一些利益覆盖着,拖拽着,亦步亦趋,得不到充分的保障。
  1.农业经营方面的利益。农民耕种土地逐年减少,农业丰收在单产高产高效上大下功夫,过度施用高效化肥已给土地和食物造成极大伤害并在继续恶性循环。农产品价格不稳定,地区间不均衡,极大戳伤农民生产的积极性。
  2.农民合作社的利益。农民合作社像一个“四不像”的混合体,既不是单个农民组织,也不同于企业,又不属于集体经济,更不是公有经济。农业合作社一路走来,步履总不踏实。一些有家族型企业强支撑的合作社生命力更强大些,而一些合作社社员的利益形同虚无。
  3.农民创业方面的利益。离不开土地的农民很难富,而离开土地的农民创业非常难。离开了赖以生存的土地,背井离乡的农民常常以群而居,资金和生存各类保障降到最低,居住环境和受教育权利等受到挑战,遇到利益遭受损害的情况自我保护能力较差。
  4.农民养老问题较为突出。老一辈农民习惯把储蓄都用在给子女结婚和给子女盖房子上,而为自己养老问题考虑较少,当劳动能力渐渐丧失后,农村老人很难与城市有退休收入的老人生活在一个生活水平标准。
  二、切实维护农民利益成为必然
  1.保护农业经营者利益。通过形成农产品价格机制的核心,建立农产品目标价格制度,通过科技创新搭配农产品进口来均衡粮食供给,平稳市场价格,使种粮农户在收入中得到保证,国家在推动制度建设的过程中提到的具体试点政策为农业经营带来了商业机会。而这一系列制度的建立中,最大的获益主体是农民。
  2.农民发展合作社方面利益受到保护。李克强总理提出了深入强化农业支持保护政策的具体要求,这表明,国家惠农政策将走向市场调控,集中调控,有针对地扶持,在既有的普惠性惠农政策以及宏观调控手段大方针不变的前提下,来确保进行规模农作物种植的合作社与家庭农场,专业大户获得国家农业支持保护政策红利,以此来提高农民种粮的积极性以及相关农作物的市场风险。
  3.现代农业人才受到重视。2011年11月以来,农业部力推现代农业人才支撑计划,明确2011年至2020年,将重点选拔1万名有突出贡献的农业技术推广人才、3万名农业产业化龙头企业负责人和专业合作组织负责人、扶持培养7万名农村生产能手,扶持培养3万名农村经纪人等优秀生产经营人才,给予科研专项经费支持。
  4.农地确权、宅基地确权,农地入市。国家将盘活农村土地,增加了农民的财产权利,加快推进征地制度改革,提高农民在土地增值收益中的分配比例,确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障等,农地入市,抵押贷款,有助于盘活土地。
  5.2014年养老新政策。建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度,这是多少辈农民想都没想到的好事啊。
  6.推进户籍制度改革。把有条件并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转变为城镇居民,使更多进城务工人员随迁子女纳入城镇教育、实现异地升学,实施农民工职业技能提升计划,使农业转移人口和城镇居民共建共享城市现代文明。
  7.降低农产品流通费用提高流通效率。降低农产品生产流通环节用水电价格和运营费用,规范和降低农产品市场收费,强化零售商供应商交易监管,完善公路收费政策,加强重点行业价格和收费监管,加大价格监督检查和反垄断监管力度。各项方针和政策都在围绕保护农民利益,提高农民生活质量和生活水平,贯彻执行是关键。
  三、切实维护农民利益
  1.加强组织,提高认识。我们要把切实维护农民利益作为稳固农村政权建设的基础,全面部署,狠抓落实,不能当成一种高调来唱。以推行政务公开和村务公开为载体,宣传好党的惠农政策,保证政令畅通。
  2.规范财务,有效治理。对涉农款项和财务要严格公示,严密跟踪审计,不留死角,确保各项资金专款专用,用出成果。
  3.维护农民权益诉讼表达。针对损农事件引起的农民上访,政府要做到从农民利益出发,深入调查研究,件件有落实,
  4.加大监督检查力度,制止损害农民利益行为。对农民关心的热点问题,如土地确权和征地补偿及村集体财产分配等重大事项,我们要坚决执行政策不走样,采取多种形式加大监督检查力度,制止和惩治损害农民利益事件的行为。
  农民长期处于弱势地位,被动接受管理,参与政治和决策的几率很小,农民利益虚于围绕于社会和地区的利益,围绕于集体和集团的利益,围绕于环境和生态的利益,而切实与农民生活息息相关的、从农民本身意愿出发的利益,则是农民以前很少敢想但现阶段却能步步实现的权益。

 

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