由于自然资源涉及到的部门非常广泛，环境保护部门可能难以胜任牵头部门的职责，考虑到与国民经济核算口径和主管单位的一致性，由统计系统牵头负责自然资源资产负债表的统计、核算、编制工作，可能更加合理一些。但统计部门的统计数据，常常会受到各级政府的行政干预，并且自然资源资产负债表的编制涉及到需要专业问题和技术评价问题，因此也可以将自然资源资产负债表的编制工作由环境保护部门委托给大专院校或科研机构承担。让这些机构独立编制自然资源资产负债表的好处是可以保证编制质量，又不易受责任主体的过多影响，那个在一定程度上保证所编制数据的客观性和公正性。
　　（二）自然资源资产负债表的编制频率
　　由于自然资源本身的复杂性和不可全面计量性，导致自然资源资产负债表很难像企业资产负债表那样形成一个严格的会计平衡关系，即形成“资产=负债+权益”的数量关系。自然资源资产负债表的编制、列报内容和范围，可从生态文明建设绩效考核的实际需要出发，将评价自然资源、生态环境的主要指标均可纳入其中，即可进行数量统计也可进行质量和价值量统计，既要提供静态时点数据，又要提供动态变化数据。这便使得自然资源资产负债的编制，成为一件比较复杂、繁重的工作，根据领导干部离任审计和责任追究的需要，建议以三年或者五年编制一次的频率来编报自然资源资产负债表更加合理。
　　三、自然资源资产负债表与资源环境经济核算体系的关系
　　（一）自然资源资产负债表与资源环境经济核算体系的联系
　　编制自然资源资产负债表绕不开的问题是如何处理与资源环境经济核算体系（SEEA）的关系。资源环境经济核算体系，又称绿色国民经济核算体系、综合环境经济核算体系（联合国有关文献使用的概念是System of Integrated Environmental and Economic Accounting，简称SEEA），是关于资源环境经济核算的一套理论方法。所谓资源环境经济核算，是在原有国民经济核算体系基础上，将资源环境因素纳入其中，核算描述资源环境与经济之间的关系，为分析、决策和评价资源环境与经济的关系提供数据依据。中国的环境经济核算体系（CSEEA）也已基本上建立，曾经在一些地区进行了编报试点。它是以国民经济核算体系（SNA）为基本理论和方法编制的。国民经济核算体系联合国、欧洲理事会、国际货币基金组织、经济发展与合作组织、世界银行等五大机构共同发布的，目前通行的2008版采用账户表、矩阵表、平衡表等工具对国民经济运行过程进行刻画。中国环境经济核算体系也是在国民经济核算体系基础上建立起来的，目前已经形成了SNA2008（国民经济核算体系，2008）、SEEA2003（环境经济综合核算手册2003）以及由我国环保部门和统计部门联合编写的《中国环境经济核算技术指南》三个框架性、编制方法性文件。
　　资源环境经济核算体系（SEEA）应该作为编制自然资源资产负债表的重要理论基础和数据来源。从方法上来看，自然资源资产负债核算与资源环境经济核算体系（SEEA）中实物及复合账户体系、环境与资源相关经济活动的核算、主要资源核算以及环境耗减、退化等等方面的数据应该相互衔接、相互补充和验证。从内容上看，资源环境经济核算体系（SEEA）中自然资源环境核算的内容多，既有存量数据，又有流量数据，这和自然资源资产负债表的考核要求应该是一致的。从作用上看，资源环境经济核算揭示的是环境、资源增减变动后宏观经济总量指标的变化，反映的是考虑了资源环境影响的经济增长，而自然资源资产负债揭示的是一个国家或地区自然资源在某一个时点的状况，反映的是考虑了自然资源资产负债关系之后的生态建设水平。因此，自然资源资产负债表的编制和资源环境经济核算之间是一种互相补充的关系，但二者也具有明显的差异，不能相互替代。
　　（二）自然资源资产负债表与资源环境经济核算体系的区别
　　自然资源资产负债表偏重于按照会计等式进行关系核算，资源环境经济核算体系（SEEA）偏重于按照指标进行数据统计。尽管自然资源资产负债表与资源环境经济核算体系（SEEA）两者都强调对自然资源、生态环境的记录计量核算，但由于目的不同，关注重点不同，两者在数据利用上存在较大差别：自然资源资产负债表强调对自然资源资产、负债的记录、计量，力求客观反映自然资源资产、负债的存量，强调自然资源相关资产、负债的数量对应关系，侧重揭示生态资产、生态负债的内部经济关系，并以此评价责任主体的生态建设成效，偏重于按照会计等式进行关系核算；资源环境经济核算体系（SEEA）侧重于对自然资源的种类、数量、质量进行客观反映，以揭示森林、河流、湖泊等自然资源和空气质量、噪音污染等自然生态环境的现状，广泛涵盖社会、经济、生态、质量、种类等多领域指标，偏重于按照指标进行数据统计。
　　自然资源资产负债表系统性强，但核算范围较窄；资源环境经济核算体系（SEEA）逻辑性弱，但核算范围广。自然资源资产负债表揭示的是生态责任主体在某一时刻的自然资源静态存量状态，既能够全面反映自然资源资产、负债和权益的存量状况，又能反映各项自然资源在不同时点上的动态变化，具有系统性强、逻辑严密特点，不足之处是对一些数量关系联系不是很紧密的数据，难以通过会计等式衡量记录的数据，不能进行多指标综合核算，因此核算范围较窄；而资源环境经济核算体系（SEEA）中既有静态性的存量指标，又有自然资源变量变化的动态指标。既有经济方面的价值指标，又有环境、技术领域的专业指标，核算的理论性框架逻辑性不足，但核算范围相对较广。
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　　[5]於方.中国环境经济核算技术指南[M].中国环境科学出版社，2009
　　〔本文系国家科技支撑计划“重点生态功能区生态补偿关键技术研究”（课题编号：2013BAC03B05）、“气候变化综合评价模型构建与模拟的关键技术研究”（课题编号：2012BAC20B01）阶段性研究成果〕 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）