3.成本：成本控制以工程项目成本控制为中心，工程项目的成本控制是企业成本管理的基础和核心。但是送变电工程项目分散、规模� ⒐て诙痰南质凳瓜钅坎亢苣阎贫┏龊侠淼某杀究刂拼胧愿髦肿试吹募蓟芾怼⒆橹
3.成本：成本控制以工程项目成本控制为中心，工程项目的成本控制是企业成本管理的基础和核心。但是送变电工程项目分散、规模小、工期短的现实使项目部很难制订出合理的成本控制措施，所以各种资源的集约化管理、组织的扁平化管理和成本的标准化管理是对成本控制风险点进行识别、归类，最终形成网络的先行条件。 （三）内部控制制度内容构建
内部控制制度内容构建就是对各个控制点的具体要求。《企业内部控制规范——基本规范》第六条要求：企业建立和实施内部控制应遵循合法性原则，即内部控制应当符合法律、行政法规的规定和有关政府监管部门的监管要求。所以内部控制体系应是一个金字塔式的结构，最顶端是国家层面的法律，如《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国公司法》等；第二层是国家强力部门法律法规，如国务院及其部门以及地方性的法规；第三层是企业层面的制度。如果施工地在国外，还应在投标之前积极搜集国外法律法规有关规定，及时充实内部控制系统各个层面内容。
（四）内部控制制度运行监控
内部控制制度运行监控是在分析评估的基础上，重点从风险预警和防范入手，坚持对风险以事前防范、事中控制为主，以事后补救为辅，通过全面落实各个岗位在风险防范机制中的职责和任务，认真检查监控内部控制制度在风险防范中的作用与实效。送变电施工企业产品的生产具有复杂多变的特点决定其内部控制体系的运行监控必须加强事前防范和事中控制管理，因为在工程施工中各种突发事件很多，如市场变换、施工阻挡、质量安全、风霜雨雪等，企业都应及时制定突发事件应对措施，加强事前防范和事中控制。
（五）内部控制制度更新
内部控制制度更新指企业要定期对内部控制体系所运用的方法、过程和结果进行整体的评价，查找存在的问题和不足，分析原因，研究改进方案，对内部控制制度体系进行不断的改进、调整和更新。送变电施工企业外部风险点不断变换的特点决定其内部控制系统是一个自上而下的传达控制、自下而上的信息反馈系统；同时它也是一个开放的、不断吐故纳新的系统。
四、内部控制体系的执行
内部控制体系建成之后，必须通过强有力的执行，才能达到其目标。送变电施工企业施工地大都远离本部，天高皇帝远，如果没有执行力去保障，我们精心搭建的应对风险的内部控制系统，就会轰然倒塌。
要实现内部控制体系的目标，就需要人们去执行，执行可以分为强制执行和自我执行两种情况，不管哪种执行都需要执行力去保障。为什么同样的方案产生的效益差别那么大？为什么相同制度， 不同主体执行的效果不尽相同？其背后都隐含着一个重要的现实——执行力，没有强有力的执行力作为保障，内部控制体系就不能正常的运转，相关风险就会增加，所以执行力也是内部控制体系的重要一环。
内部控制体系的执行就是执行者运用各种资源，通过建立组织机构或者优化现有组织机构，组合各种必要要素，采取各种行动将制度内容转化为现实效果，从而使既定的目标得以实现的过程。
送变电施工企业内部控制体系能否有效地被执行，取决于以下几个方面，这些也是送变电企业管理的弱点所在。
（一）这套系统是否运用科学的方法来制定并用科学的方法去执行
内部控制体系的制定是否科学合理、执行者是否能够理解并容易运用、流程是否明晰，都影响了系统的执行力。内部控制体系的运行所使用方法是否科学先进也影响了系统的执行效果。先进的方法可以提高执行效率，降低执行强度，减少执行成本，增强执行者的执行意愿。内部控制体系是一个繁杂庞大的系统，制度越完善，系统就越庞大，如果要执行者全部记住其内容，是不现实的，即使通过考试也只能得到暂时的记忆，过后还得忘却。基于这个问题，我们应选择或创新先进的管理方法执行这个系统，比如通过固化流程、突出关键控制点、表单化控制、标准化控制、利用信息化等方法。
（二）其所能运用资源的多少
其所能运用的资源主要包括人力资源、信息资源和权威资源，影响着内部控制体系是否顺利执行。人力资源是基本的资源，执行者的素质、技能都制约着执行力；信息资源是保障执行者及时发现问题、调整方案的重要环节；权威资源是保证统一指挥、协调工作和获取其他资源的重要资源。
（三）执行机构是否健全有效
首先，组织机构布局要合理，纵向的层次不能过多也不能过少，横向部门之间的分工要平衡，只有这样才能把内部控制体系的各个控制点具体落实到各部门及人员。第二，内部分工要协调，第三，权责要明确。
（四）环境的影响
环境包括经济环境、政治环境和社会环境，比如企业内外部治理，企业的发展水平，企业的经营特点，会计职业和会计人员地位的高低，政府监督、社会监督及舆论监督的影响，这些都或多或少的影响内部控制体系的有效执行。
（五）文化的影响
文化的影响即企业文化对执行者心理和行为的影响，企业执行文化是否已上升为员工行为的最高准则。企业文化对员工行为的约束是一种软约束，是指通过培养企业员工的整体价值观，通过企业文化建设激发员工的责任感、荣誉感，是对法律法规等硬约束的补充。文化对员工的控制基于员工对企业的信赖，而不是基于企业对员工的激励和监督，有利于发挥员工自我执行力的主观能动性。所以送变电企业着力建设基于“执行力”的文化，对于内部控制体系的建设与发展有着巨大的促进作用。
做正确的事情比把事情做正确更重要。送变电施工企业内部控制体系的科学构建和强力执行，对于提高社会经济效益，实现企业的经营目标，提升企业的声望，增强企业效益和竞争力，防范各种风险有很大的作用。
【主要参考文献】
［1］ 黄益建.企业风险管理：制度与流程设计［M］.北京：机械工业出版社，2010：9-10.
［2］ 财政部. 企业内部控制规范——基本规范［S］.2008.
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