电厂是国家的基础产业，在国民经济中发挥着极其重要的作用，具有投资大、资金及技术密集的特点。国家每年投入大量资金进行电力设施建设，如果企业管理松弛，内部控制差，则不仅浪费资金，达不到投资效果，也极易滋生违法犯罪现象。因此，电厂安全、生产、经营和后勤等环节都急需加快内控制度的建设和完善。
　　一、电厂内部控制体系建设和完善的必要性
　　电厂的资产管理、发展需求都对其内部控制提出了更高的要求，具体表现在以下方面：
　　1.国有资产管理的必然要求
　　目前电厂资产主要是国家投资形成的。作为股东，国家必然要求资产投运后能不断保值和增值，并采取措施防范国有资产被侵蚀，而这一要求与企业是否建立有效的内控制度密切相关。
　　2.现代企业制度的重要内容
　　建立现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础，也是电厂改革的方向。现代企业制度的重要内容是要求企业形成激励和约束相结合的经营体制，而企业内控制度则是企业自我约束必不可少的重要内容。
　　3.企业经营管理的迫切需要
　　在社会主义市场经济体制下，企业在生产出市场需要新产品的同时，投入理应获得必要的回报，为社会创造价值，也为企业发展积累资金。为此，企业在经营管理中必须加强内部控制，避免浪费和损失，努力增收节支，降低单位产成品成本，才能取得较好的经济效益，达到经营管理的目的。
　　二、电厂内部控制体系的建设和完善
　　电厂内部控制的建设和完善需要做系统性的规划，循序渐进。为使电厂内部控制的建设和完善更有成效，需要重点加强以下几个方面的工作：
　　(一)切实提高单位负责人对建立和完善内部会计控制制度重要性的认识，建立良好的适应电厂内部控制建设的控制环境
　　随着经济改革的深化，单位负责人支配的权利与承担的责任比以前都有显著增加，在设立内部会计控制时，只有单位负责人不断提高自己执行财经法纪的自觉性，切实加强对本单位会计工作的领导，才能保证电厂单位内部会计控制的合理设置和有效执行。
　　(二)注重对内部会计控制制度执行人员的选用和培养
　　内部会计控制的作用主要体现在其执行上，要选用负责的、称职的人来执行。电厂的管理人员和财务人员应该对企业的内部控制制度是否健全，对企业经营效率的影响应有明确的认识，要建立一个管理完善，控制有效，相互激励、相互制约、相互竞争的工作环境和一个有效的管理系统。我们必须重视对内部会计控制制度执行人员的选用、培训和考核，提高这部分人员的素质。
　　(三)建立完善的内部审计机制，加强内部监督
　　加强企业内部监督，必须重视内部审计。内部审计是内部控制的一个组成部分，它通过对内部控制的检查与评价来协助管理者完成管理目标。电厂的内部监督可以通过日常的、持续的监督活动来完成，也可以通过个别的、单独的评估来实现。企业应该设立完善的内部审计监督体系，并由专门机构或指定人员从事审计工作，赋予内部审计机构和审计人员充分的权利，对具体负责内部控制执行情况的监督检查，对各级管理层的财务活动和管理活动进行评价，从而保证企业内部控制制度更加完善和严密。
　　(四)加强对内部控制关键点的控制
　　电厂应加强对关键点的控制，在实施企业内部控制时，通过关键点的控制起到牵一发而动全身的作用。可以重点关注以下几个关键点：一是对企业资金的筹集、调度、使用、分配等实行严格的控制；二是对企业的各项成本费用的支出，实施严格的监管，防止出现舞弊行为；三是对企业各经营环节、经济活动操作者的权力实施有效监控，要做到权责明确，进行相关的监督人员检查和审核，以防止权力滥用。
　　(五)建立完善的会计信息系统，提高信息质量
　　一个健全的信息系统应该能够提供适当、及时、正确且真实的信息，良好的信息和沟通系统可以强化企业内部控制，真实反映企业的财务状况和经营成果。完善电厂的信息系统应当包括财务信息系统和管理信息系统。财务信息系统主要是提供有关企业财务方面的信息，而管理信息系统则是提供很多非财务方面的信息。通过建立和完善这两个信息系统，电厂可以强化会计控制，规范企业会计行为，保证会计资料真实、完整，提高会计信息的质量，及时发现并纠正错谋与舞弊行为，确保国家有关法律和企业内部规章制度的贯彻执行。
　　(六)正确处理内部控制效果和控制成本之间的关系
　　电厂要在实践中逐步探寻一个内控效果与内控成本的合理结构比例，同时借助于企业“外控”力量和效应，既取得良好的内控效果，又能尽可能地节约内控成本。企业内部控制效果与成本应该是正相关的，但也并非绝对，如业务程序控制要求每项经济业务事项和会计事项从发生到终结都要按照事先规定的授权—执行—记录—复核等互相牵制的程序进行办理，特别是执行、记录、复核不得由一人包办等。只有正确处理好内部控制效果与控制成本之间的关系，才能更好地完善电厂的内部控制体系。
　　总之，在新形势下，必须高度重视电厂内部会计控制制度建设问题，强化电厂内部涉及会计工作的各项经济业务及相关岗位的控制，严格约束各单位内部涉及会计控制的所有人员，保证电厂及会计机构的岗位合理设置及其职责权限的合理划分，真正做到不相容，从源头和制度上保证经济活动的有效进行和资产的安全完整，防止、发现、纠正错误与舞弊行为，保证会计资料的真实、合法、完整，提高会计信息质量。
　　
　　参考文献：
　　[1]企业内部控制规范——基本规范.
　　[2]企业内部控制应用指引.
　　[3]企业内部控制制度.
　　[4]如何完善企业内部控制.