1.事业单位会计性质及在整个会计体系中的定位
　　事业单位一般被认为是以精神产品和各种劳务形式以实现社会效益为宗旨，向社会提供生产性或生活性服务，大都属于第三产业中为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，这些部门按具体业务大体上分两类：一是科学、教育、文化、广播电视、信息服务、卫生、体育等科学文化事业。二是农业、气象、水利、地震、环保、计划生育、社会福利等公益事业。他们在现代社会中占有重要的地位，他们的经济活动具有特殊性，而表现这种特殊性主要是单位预算资金及经营收支过程和结果进行全面、系统、连续地核算和监督的信息反映专业，综上所诉事业单位会计在会计体系中的定位如何呢？我认为事业单位会计是预算会计不可分割的组成部分，事业单位会计法规制度修订同财政总预算会计，行政单位总预算会计法规制度有机地结合起来，这是预算会计工作的实际需要，也是事业单位发展的总需要。
　　2.深入事业单位会计改革的必要性
　　首先，事业单位会计改革是成功的，占领会计领域的半壁江山的事业单位会计在2012年事业单位会计制度即财会〔2012〕22号进行了修订，经过一年多的具体运用，在各单位工作中表现出这样或那样的问题，依然面临着严峻的挑战，主要表现为：
　　2.1单位“一把手”对财务与会计工作重视程度不够
　　财务与会计的基本功能是核算与控制（或监督），但在实际工作中，许多单位的负责人仅仅把财会部门当成“钱袋子”，多数单位的会计人员仅仅扮演“付款员”的角色，无权参与单位的重要决策乃至业务管理活动，对单位重要决策的过程和结果均不了解，建议单位负责人为第一负责人。
　　2.2财务会计基础工作较为薄弱，财务管理制度执行力度不够
　　管理控制需要有坚实的基础，包括制度建设、人员素质等。在实际工作中，行政事业单位财务会计基础工作仍较薄弱，主要表现在：
　　（1）缺乏明确的岗位责任制度。有的单位会计人员对于其所处岗位的职责内容不详，还有的单位本身就没有岗位职责说明，单位所用的财务人员是单位领导人指定，大都是领导心腹。
　　（2）财务管理制度执行力度不够。有的单位制定了财务管理制度，许多财务事项的运作与管理措施仅是惯例，单位领导人说了算，有的单位虽有内部财务方面的管理制度，但很不完整。
　　（3）印鉴保管上的漏洞较多。应该说这是会计基础工作中存在的重大疏漏。而且是普片存在，有的单位将财务章和法人章交由财务部门负责人，还有的单位将支票、财务章和法人章同时由出纳一人保管。
　　2.3会计核算程序不规范
　　（1）原始凭证管理不规范，有些单位对原始凭证审核粗糙，原始凭证规定的内容填写不全。如有的发票内容笼统，甚至没有售货单位盖章；手续不严密，购买实物的凭证只有领导签批，没有验收人签字，而且有的领导签字过于随意；一些单位甚至自制原始凭证，格式和内容都不规范。
　　（2）账务核算处理不规范。比如预算外收入挂在往来账，以此来掩埋收益。有的单位在年终结账时，不将收入和支出结转“结余”科目，而是将收入和支出相对转，使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况。
　　（3）固定资产管理混乱，存在账外资产。有的单位固定资产账上有但实际上已经不存在了，而实际使用着的某些固定资产却尚未作价入账，形成账外资产。另外也存在着不同单位的资产转移，却未办理相应手续，也未反映到业务台账中的现象。
　　2.4内部控制制度体系不够完善
　　实际操作中，许多单位内部财务与会计控制方法体系很不完善， 主要表现在：
　　（1）岗位设置问题，不合理兼岗现象较为普遍。关键不相容职务分离是内部牵制制度的精髓。按照《会计法》的规定，关键不相容职务一般包括： 授权批准与业务经办、业务经办与会计记录、会计记录与财产保管、业务经办与稽核检查、授权批准与监督检查等。但在实际工作中，基于编制有限、人手紧张等原因，许多单位都有不合理不合法的兼岗现象，不相容职务未能合法合理分离。比如，有些单位出纳兼任记账，有的单位兼任档案保管，有些单位记账兼任复核等等。
　　（2）授权审批的金额界限不明，法人代表说多少就是多少，综上述是滋生贪官的沃土，事业单位会计改革不只是做账形式的变化，否则，事业单位会计改革收益甚小。
　　3.适应事业单位会计深入改革的主要举措
　　事业单位会计改革的目标是，使事业单位会计工作符合事业单位经济活动的需要，而不是符合领导人的个人需要，要利于事业单位合理使用资金，提高资金的使用效益。进行实现事业单位会计与财税、审计、内控体制协调一致，形成具有中国特色的科学的事业单位会计制度，实现改革目标，事业单位会计改革需要深入进行，管理者和相关工作人员要着重从以下几个方面得以彻底的改变：
　　3.1加强事业单位领导人对会计管理观点的转变
　　彻底理顺事业单位会计管理方式与管理管理观点的关系，要通过管理方式的转变，怎么转变我认为不是会计账务处理的转变而是人的观念的转变，按照《会计法》、《事业单位会计制度》（2012年修订）、和《内部会计控制基本规范》（试行）（2012年颁布）的规定，事业单位的财务活动在单位负责人的领导下由单位财务部门统一管理。单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体， 对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。必须强化相关领导在内部控制方面的培训学习。提高单位内部控制制度对单位会计重要性的认识，培养良好的内部意识和内部控制环境。责任人的管理观点转变了，事业单位会计改革有成效。

       3.2增强会计基础工作，强化会计人员继续教育
　　需要财政机关加强对行政事业单位会计人员的会计基础工作规范的培训教育，单位领导指定的财务人员大都不是专业人才，需要进行业务和素质的培养，并在此基础上建立对行政事业单位的会计基础工作的全面检查制度，并建立相应的奖惩制度。
　　3.3部门预算实行零基预算，严格控制预算
　　（1）部门实行零基预算，严格预算。对部门内的各项资金再按功能、按预算科目把各项支出内容细化分解到具体支出项目。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_广州毕业论文代笔_广州职称论文代发_广州论文网）