1、在体制方面,加紧实行政企分开,并逐步形成职业经理制度 发生会计诚信危机是市场经济不完善,改革不到位的表现,因此必须深化经济体制和政治体制改革,加快改企分开步伐,进一步建立起产权明晰,管理科学的现代
1、在体制方面,加紧实行政企分开,并逐步形成职业经理制度
发生会计诚信危机是市场经济不完善,改革不到位的表现,因此必须深化经济体制和政治体制改革,加快改企分开步伐,进一步建立起产权明晰,管理科学的现代企业制度,完善法人治理结构,并应逐步形成一个职业经理阶层,对其建立声誉等级,由相关机构定期对其业绩和行为进行考核,对于不良经理人及时公布,甚至将其淘汰出经理人市场,从而迫使其不再为短期利益而提供失真的会计信息。
2、进一步规范和完善各项法律法规制度,堵塞漏洞
按照国际规则和我国实际情况,进一步探索并完善具有中国特色的会计法规体系以堵塞漏洞是当务之急。要加大《会计法》、《公司法》、《证券法》等法律法规的执行力度。对该吊销从业资格的要吊销,该给予行政处分的要处分,该追究刑事责任的不法分子就要追究刑事责任。同时要建立健全企业内部的规章制度,制订出具有可操作性的职业行为守则,并严格按照规章制度进行考核和奖惩,确保各项行政规章落到实处,为堵塞漏洞提供有效的制度保证。 健全会计法律、法规应当坚持目的明确、要求具体,便于操作,以利执行。现行《会计法》、《注册会计师法》对提供虚假财务信息的行为提出了处罚要求,但缺乏具体的规定,会计准则和会计制度也存在一定漏洞。中国注册会计师协会为了更好地贯彻《注册会计师职业道德基本准则》,颁发了《中国注册会计师职业道德规范指导意见》,其中规定:“注册会计师应当遵守职业道德准则,履行相应的社会责任,维护社会公众利益”。”它明确了职业道德规范制定的目的性,是一个很大的进步。此外,它还对独立性、专业胜任能力、保密、收费与佣金、与执行鉴证业务不相容的工作等提出了更加具体的要求,提高了注册会计师职业道德规范的可操作性。
3、不断强化对会计人员的职业道德教育
首先,提高会计从业人员的政治思想水平。(1)要掌握唯物辩证法思想。唯物辩证法思想中有一个最基本的观点是“实事求是”,要求一切从客观存在的事实出发,从中引出事物固有的而不是臆造的规律性。要保证会计信息的真实性,会计从业人员必须具备实事求是的思想,以客观事实为依据,而非臆想捏造。(2)要有对国家、对历史负责的使命感。会计是一种信息系统,也是一种管理活动。中国的会计市场也被赋予越来越重要的使命和职责,它的发育、发展和发达程度,直接关系到我国市场经济秩序的建立与维护,关系到正在进行的政治、经济体制改革的深入和完善。会计从业人员对此应有一种高度的危机感和历史责任感,自觉把诚信原则放在首要位置,积极向国际惯例靠拢,这样才能承托起时代赋予的责任。
其次,加强会计从业人员的道德伦理修养和法制观念。(1)要加强职业道德教育,提高职业责任感,增强敬业爱岗精神。《会计法》第5条规定“会计人员办理会计事项应当实事求是、客观公正”,中国注册会计师职业道德准则中也提出了客观原则、公正原则。这些也都是诚信道德的具体体现。人格的保证不仅仅靠法律,而且更重要的是靠理性自觉,是一种发自内心的操守。会计从业人员职业道德能够促进会计人员的自我完善,加强会计从业人员的职业道德教育至关重要。(2)加强法制教育,增强法制观念。道德规范上升为一种法律原则后,就体现法律范畴内权利与义务的统一,从而更加有效地约束违法行为的萌芽。会计从业人员要自觉加强法律知识学习,强化法制观念,认清弄虚作假、提供虚假会计信息是一种违法行为,自觉接受监督,将外在监督转换成自我约束的需要,自觉杜绝违法行为,提高法制意识水准,带头维护会计法规的尊严。
再次,会计从业人员要提供高质量的专业服务,除必须具备良好的职业品德外,还必须具有丰富的文化知识和较强的业务能力,要学习、掌握渊博的科学文化知识,提高综合素质,又要不断接受后续教育,加强业务学习,提高职业判断能力,提高对会计法律法规的理解和运用,最大限度地减少政策理解上的偏差而带来的失误,把会计工作质量提高到新的水平。同时还要加强对会计技术和方法的研究和探索,广泛应用先进的会计核算手段使会计信息及时、准确、可靠,以取得单位领导、政府机构、投资者和社会公众的广泛信赖。
4、加大处罚的力度
(1)加大行政性监管力度。一方面要充分发挥财政、审计、税务、工商等职能部门的监管力度,不仅要拓宽广度,增加深度,而且要使监督规范化、制度化,避免盲目性;另一方面应加强对公司内部机制的管理,试行会计委派制,对违纪违法行为要从重查处。
(2)健全以注册会计师为核心的社会监管体系。会计师事务所是社会性监督的中坚力量。要提高注册会计师的执业质量,就必须让会计事务所与政府部门完全脱钩,真正成为具有独立性和超脱性的自律性组织,以便更好地履行其社会监督职能。另外还要特别加强证监会的监管力度,它一方面可以对上市公司披露的虚假信息进行查证,另一方面还可以对会计师事务所出具的审计报告进行监督,对弄虚作假者依法查处。
总之,要保证会计信息的真实、准确,作为企业来说,会计诚信的关键是企业负责人,作为政府来说,会计诚信的关键是能控制企业负责人的政府官员,因为他们掌握了会计诚信的支配权,只有他们认真学习、遵守国家的法律,明确树立诚实守信的目标,并按照国家的各项经济政策和法规制度从事经济活动,杜绝弄虚作假,会计信息的真实度才有保障;作为会计从业人员来说,应自觉把诚信原则放在首要位置,在处理经济业务过程中,真正做到《会计法》第5条所规定的“会计人员办理会计事项应当实事求是、客观公正”,树立高尚的会计人员职业道德操守,强化法制观念,认识弄虚作假、提供虚假会计信息是一种违法行为并自觉接受监督,将外在监督转换成自我约束的需要,自觉杜绝违法行为,带头维护会计法规的尊严,只有这样,会计信息会才是真实的,有用的。
参考文献:
[1]《防范企业会计信息舞弊的综合对策研究》,陈少华著,中国时政出版社,2003年11
[2]《会计职业道德》,孟凡利主编,东北财经大学出版社,2003年1月第1版
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