3.做好合同纠纷、索赔与反索赔事项的审计。
　　 由于执行合同的过程中，合同约定不明确或出现了约定以外的特殊情况，合同纠纷时有发生。因此，合同签订前，应尽量将合同内容表述清楚。对出现的合同纠纷，审计部门应积极咨询合同双方的本意，维护好部队利益。要积极审计好施工单位提出的索赔事项。依据政策规定不构成施工索赔的坚决不予支持，对出现非施工方自身原因给施工单位造成损失的，也要区别对待。如出现不可抗力事件时施工单位的停工损失，发包方只负责顺延工期，不补偿费用。对施工单位不履行合同，延期竣工或给建设单位带来其它损失的，要依法提出反索赔，并在工程竣工结算审计时扣除相应金额。
　　
　　 三、做好事后审计，切实在结算关口控制工程造价
　　 事后审计是指项目完工后所进行的审计活动，通常包括竣工决算审计和项目后评价，重点是对施工单位上报的结算价款进行审计。事后审计是扼住工程造价的最后一道关口，对审计人员的思想素质和审计技能都有很高的要求。审核施工单位结算价款应重点把握以下几个方面： 　 1.核准工程量。
　　 工程量是编制工程造价最基本的内容，是计算工程直接费的基础。工程量一旦不准，就会导致整个工程造价不实。审核人员要在工程结算审核前进行认真调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸、变更签证及合同等有关资料，然后对工程结算进行逐项审查验证。审查的重点是隐蔽工程记录及容易重复计算的部分，如基础竣工图、圈梁和过梁的重叠部位等。
　　 2.审查定额套用。
　　 在审查定额套用时，首先要审查定额套用是否正确，有无高套、错套定额的情况。其次要看定额含量是否正确，有无故意增加人工、材料和机械消耗量的情况。许多施工单位为了虚报结算金额，故意在套价软件的人工、材料和机械分析表中提高消耗量标准。为此，审核人员应将施工单位提供的结算书电子文档重新进行套价。同时，要注意定额换算是否正确、造价管理站发布的补充定额是否收集齐全、软件是否及时经过升级等。
　　 3.把好人工、材料价差调整。
　　 根据工程所在地造价管理部门发布的造价信息进行人工、材料价格的调整。造价信息中没有发布的材料价格应进行市场调查并参考签证价格。对材料价格的审核应注意：一是按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际用量进行调差；二是调查的材料市场价格应说明是否已计取采购保管费和税金；三是在编制结算时，所取定的材料价格是否跨期高套；四是人工材料价差是否进行取费应以当地造价管理部门发布的文件为准。
　　 4.查验各种票据和变更签证。
　　 工程建设过程中，对设计图纸和合同预算中没有包括但现场又实际发生的工程量和费用，如施工区域障碍物清理、地基处理和基础加深、材料代用等，通常是通过签证或提供票据的形式进行确认。在审核相关费用时，应仔细查看施工日记、材料进货单、验收记录等原始资料，确保每一项费用都有充足的依据。
　　 5.审核工程造价中的取费。
　　 取费的审核主要应从以下三个方面进行：一是审查施工合同。主要查看合同条款对约定的取费方式是否合理，设计变更项目的取费是否与合同一致等。二是审查取费类别。应根据工程类型、建设规模和施工企业资质确定取费类别和费率。三是审查取费基数是否符合地方造价管理部门的文件规定，费率是否正确。
　　 总之，工程造价的控制和审核是一项理论性、技术性很强的工作，审计人员只有做到提前介入，全程跟踪，及时了解掌握并解决建设过程中的各种情况，有效防止施工单位虚报冒领，才能收到控制造价的良好效果。
　　（作者单位：广东外语外贸大学）

 

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