3.农业基础设施落后。双峰县农业生产性基础设施普遍落后，存在着年久失修、功能老化、更新改造缓慢等问题。20世纪70年代修建的公路越走越窄越烂，行政村通往乡镇的普遍是泥土路，由于路况差，农民运蔬菜、水果进城出售时被颠簸致烂，损耗很大；有的路段狭窄得根本不能通车，只能是小挑小卖，大量农产品滞留在家，外面商家也是可望而不可及。
　　农村的堤坝、水库、水渠等水利设施大都是20世纪70年代修建的，曾为农业生产发挥过巨大的作用。农村实行家庭联产承包责任制以后，农业生产呈各自为政、分散经营的局面，水利设施在运行中存在只用少修的现象，由于年久失修，又遭遇自然灾害，水利设施千疮百孔，基本处于瘫痪状态。
　　三、控制农业成本的途径：运用成本领先战略，实现农业节本增收
　　成本领先战略又称为低成本战略，是指企业在生产和研发、财务、营销、人力资源管理等方面最大限度地降低产品、服务和管理的成本，使成本显著低于行业平均水平或主要竞争对手水平，并以低成本为竞争手段获取竞争优势的战略。
　　虽然该理论目前主要运用在工业或商业企业，但原理是相通的，它同样适用于农业企业、家庭农场、农业专业合作社、农产品加工企业等农业领域。
　　基于此，在农业领域采用成本领先战略可以使农业有效地面对竞争力量，发挥低成本的优势，具体表现为：一是可以提高农产品竞争力。生产规模大、市场广、农产品价格低会使行业拥有先发优势，对生产资料供应和顾客产生一定的限制作用，提高对农产品购买者的讨价还价能力，从而提高农产品竞争力。二是可以呈现规模经济效应。低成本战略在整个价值链环节都能够体现成本的价值创造思想，容易获得规模效应。
　　低成本战略在农业领域的运用，具体可围绕以下几个方面展开：
　　（一）调整农业生产结构，大力发展绿色农业
　　绿色农业，是指以生产并加工销售绿色食品为轴心的农业生产经营方式。调整农业生产结构，大力发展绿色农业，可以降低生产过程中生产资料投入的成本。
　　不仅在双峰县，在我国主要农作物产品生产成本中，化肥的费用都较高。每公斤小麦、玉米、油菜籽和棉花生产成本中，化肥费用始终是第一大物质费用项目，其所占物质费用比重最低也有13%左右，而且物质费用增量中13%以上是由于化肥费用的增加引起的。而化肥作为农作物增产的一项主要措施，尽管受报酬递减规律的影响，但其增长速度远大于农作物产量的增长速度。随着社会经济的发展，我国人增地减的矛盾日趋严重，农业中化肥的施用量会不断增加。过量使用化肥不仅使耕地土壤板结，质量下降，对病虫害的抵抗力下降，还导致农作物减产和农药费增加。
　　因此，化学农业、“石油农业”、“黑色农业”已走到了尽头，发展绿色农业才是未来农村经济的支柱产业和重要增长点。发展绿色农业，如提倡施用农家肥等，可减少并逐步替代化肥，既可以提高土壤肥力、增强农作物的抗病虫害能力以逐步减少化肥、农药的使用量从而降低农资成本，又可以生产出绿色食品和安全食品，是解决食品安全的重要举措。一箭双雕，这是我们梦寐以求的良性循环。
　　（二）坚持机制创新，稳步推进农业产业化
　　加快推进农业产业化进程，可以降低农业销货成本和交易成本。
　　中国是一个农业大国，目前尚处于以家庭为生产单位的小农经济阶段，所以农业生产资料和农产品的物流量不仅数量巨大，而且供应非常分散，物流成本很高。自从承包到户后，人均耕种面积约为几亩，面朝黄土背朝天的农耕方式虽然提高了农民的生产积极性，却也抑制了农村生产规模的扩大，极大地降低了农业生产效率。扩大农业生产规模是必然选择。这主要依靠推动规模化集约化发展，支持龙头企业带动农户发展设施农业和规模养殖，开展多种形式的适度规模经营，充分发挥龙头企业示范引领作用。深入实施“一村一品”强村富民工程，支持专业示范村镇建设，为龙头企业提供优质、专用原料，支持符合条件的龙头企业申请“菜篮子”产品生产扶持资金；龙头企业直接用于或者服务于农业生产的设施用地，按农用地管理。
　　（三）提高机械化水平，积极推行农业现代化
　　现代化是指从传统农业向现代农业转化的过程和手段。推行农业现代化，可以降低生产过程中部分耗费的生产资料费用和人工成本。推行农业现代化具体可以从以下几点突破：
　　1.大力推进农业机械化，加快提高农业装备水平
　　机械化是农业现代化的重要标志，人工成本是我国农户农业投入中最大的单项支出，不仅在双峰县的机械作业服务费增加，放眼全国也是如此，因为“物以稀为贵”。目前，我国耕种收综合机械化率刚突破50%，远低于发达国家水平。要深入实施农业机械化推进工程，落实和完善农机购置补贴政策，增加农机购置补贴财政投入，加大对农业生产急需机械的叠加补贴力度，引导发展大功率、高性能、多功能复式作业的现代农业机械，努力降低农业人工成本。大力推广新机具新技术，加强农机农艺融合，实施水稻机械化育插秧、玉米油菜机收以及深耕深松、秸秆还田等关键环节农机作业补贴，着力提高农作物生产薄弱环节机械化水平。
　　2.大力推进基础设施工程化，进一步夯实农业发展基础
　　基础设施是农业现代化的重要条件。全面实施水利战略，扎实推进以防洪、防旱、防涝、供水为主的新一轮治理工程，加快干流河道整治、重要支流河道治理和病险水库除险加固，加大中小河流治理力度；加快小型农田水利建设，集中连片治理，整乡整村推进，实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县，加快建立健全基层水利服务体系；实施农村公路完善工程，加快农村公路危桥改造进程，全面提高农村道路通行能力；加快实施新一轮农村电网改造升级工程，保障农村居民生活用电和农业生产用电；加大农村饮水安全工程建设力度，提高农村自来水普及率；加强农村生态环境建设，推广沼气、秸秆气化固化、太阳能等清洁能源利用技术；推进农村危房改造和村庄整治，实施农村清洁工程。

     切实加强农业信息化基础设施建设，打造农业公共信息、农产品电子商务、农业资源信息管理等服务平台，推动农业生产过程精准化、设施装备智能化、信息服务网络化、资源管理数字化。建立健全覆盖全国的“四情”（苗情、墒情、病虫情、灾情）监测预警和指挥调度系统，研究制定农业物联网发展规划，开展农业物联网试点，实施农业物联网工程，加快农业物联网技术应用。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）