前言
　　全过程跟踪审计作为国家审计发展的新兴方式，对于加强建设项目的监督和管理，控制工程造价，反腐倡廉等方面均具有重要的现实意义。本文的研究思路是：在持续审计理论的指导下，针对建设项目全过程跟踪审计流程的现状，指明了实现建设项目全过程跟踪审计流程优化的路径，以期为我国建设项目全过程跟踪审计工作提供理论指导。
　　1建设项目全过程跟踪审计流程的现状
　　1.1相关法规不完善，法制建设滞后审计实践。建设项目全过程跟踪审计是实时进行的一种动态审计，审计人员承担着重大的责任和风险，这就需要相关的审计法规作为支撑和规范。目前，建设项目全过程跟踪审计在不同程度的试行，在实践中已形成了一套跟踪审计实践的操作流程和规范。虽然2009年9月1日实行的《内部审计实务指南第4号—内部审计》从内部审计行业规范的角度对建设项目全过程跟踪审计流程提供了指导，但是还未建立一套与跟踪审计流程相关的法律法规，没有系统地上升到审计规范层面。
　　1.2建设项目全过程跟踪审计流程的实施缺乏有利的审计环境开展建设项目全过程跟踪审计必须得到相关业务管理部门的协助和配合，缺乏协助和配合，审计工作将难以维续。建设项目涉及建设、施工、监理、财务、审计、纪检监察等多个部门，缺乏科学的统筹协调，很容易出现建设项目监督管理的交叉和盲点，影响审计工作的效率和效果。
　　1.3审计流程在实施中，审计力量及审计人员的专业技能尚难适应建设项目全过程跟踪审计的实际要求。一方面，建设项目全过程跟踪审计具有审计涉及面广、政策性强、技术难度大，专业性强，不仅涉及审计方面，而且涵盖建筑规划、图纸设计、施工技术、财务管理、法律等各个方面，加之跟踪审计形式和内容具有新变化、新特点，所以建设项目全过程跟踪审计需要自身素质高、专业能力强的综合性人才。为了适应建设项目全过程跟踪审计特殊性和复杂性的要求，审计人员应要具备工程、管理、财务、审计、设计、法律等方面的综合知识。另一方面，要能熟练应用计算机技术、网络技术等审计手段，进一步提高工作效率和把握审计质量。此外，也需要进行不断的知识更新，提升审计技能和个人素质。
　　1.4项目建设单位对跟踪审计认识偏差，使委托内容简单化跟踪审计现在还属于一种新生事物，社会上关于这方面的介绍和研究还比较少，因此，很多建设单位对跟踪审计应该干什么、不应该干什么没有明确认识，错误地认为跟踪审计就是对施工过程中的工程款拨付进行审计，这样就将跟踪审计的工作内容简单化。这种错误认识就会导致两方面不良后果：
　　（1）在选择跟踪审计中介机构时，建设单位只注重各审计机构的收费额，而不关心审计工作内容，这就导致跟踪审计机构不是在提高服务质量上下工夫，而是通过低价竞争来承揽业务，形成恶性的不正常的价格战，而收费上不去，又无法提供比较好的服务，久而久之，形成恶性循环。
　　（2）建设单位在与跟踪审计机构签订审计合同时，只注重收费项目的谈判，而对审计内容却以“跟踪审计”4个字代替，没有进一步的关于跟踪审计具体内容、人数、方法等的详细约定，即使以后发现跟踪审计机构提供的服务内容过于简单，也会由于找不到合理的合同依据，最终建设单位只能吃个哑巴亏。这会让建设单位形成跟踪审计可有可无的结论，对跟踪审计的发展非常不利。
　　1.5相关配套法律规范、行业规定尚不完善
　　全过程跟踪审计作为一种新的审计方式，审计人员所承担的审计风险和责任发生了很大变化，这就需要相应的法律法规予以跟进和度量标准的完善。虽然法律、法规关于审计机关对国家投资建设项目审计的授权涵盖建设全过程，但法律、法规目前对跟踪审计尚没有专门规定，没有明确跟踪审计法定内容等要件，使得中介机构的不同人员对跟踪审计有不同的认识，而且即使中介机构犯了错误，也很难通过国家规定来界定中介机构的责任，最终使中介机构的责、权、利不对等，在责任难以界定的情况下，中介机构也没有必要下大力气去抓跟踪审计的服务和质量，使跟踪审计没有发挥应有作用。
　　2强化建设项目跟踪审计的对策
　　2.1跟踪审计工作的正确定位
　　作为项目建设中的监督方，跟踪审计人员要正确扮演自己的角色，处理好监督与服务的关系，让监督体现服务。在开展跟踪审计工作中防止两种倾向：一是越俎代庖，大包大揽。应正确处理好与建设、财政等相关部门的协调配合关系，保持审计的客观性、独立性、公正性，避免审计风险的发生；将跟踪审计工作等同于传统的事后审计，将工程造价审计工作与工程建设的其他工作隔离开。
　　2.2健全和完善跟踪审计的相关法规、制度
　　依法审计是审计工作的基本原则，只有通过法律的形式把跟踪审计确定下来，使跟踪审计工作有法可依，才能顺利、全面地开展建设项目跟踪审计并有效地实现其目标。因此，建议上级审计机关建立健全《跟踪审计监督条例》、《跟踪审计操作规程》等，建立一整套跟踪审计的规章制度，使跟踪审计逐步迈入程序化、规范化和制度化的轨道。
　　2.3整合资源，完善工作机制整合审计资源，综合利用内审机构、社会中介机构和审计机关力量，构筑跟踪审计“三道防线”。在工作方式上，采用聘请具有审计事项专业背景的人员参加审计组，或委托具有法定资格的社会中介机构协助审计，并加强对聘请人员和受托机构审计质量和廉政建设的管理。审计机关对审计结果的真实性、合法性最终负责。
　　2.4加强内部管理，创新跟踪审计方法为控制审计风险，聘请专业人员对审计结果进行复核把关。将跟踪审计与绩效审计、专项审计调查等有机结合，真实地反映工程建设全貌，为政府决策提供依据。加强内部管理，规范跟踪审计行为，既要防范来自被审计单位的风险，也要防范来自审计内部的质量风险。

       2.5.确立全过程跟踪审计理念
　　全过程跟踪审计是国家审计发展的新兴方式，是一种创新的审计模式。它打破了基建审计以事后审计为主的传统审计模式，对基建项目从源头到终结的各个阶段进行动态和静态的监控，进行全过程、全方位的审计，对及时发现基建过程中存在的问题，减少损失浪费，有效控制工程造价，确保工程质量，提高资金使用效率和投资效果，充分发挥审计监督的预警作用起着事半功倍的作用。审计人员应充分认识到开展全过程跟踪审计的重要性和必要性，确立全过程跟踪审计理念。具体表现为：前移审计关口，制定审计计划时突出重点，把握工程项目的风险高发环节，着眼防范，发挥审计的预防功能；在项目实施过程中，全程审计，滚动实施，实现审计的识别揭露功能；根据项目实施过程中发现的问题，及时提出整改建议，督促被审计单位及时整改，并对整改的情况进行后续审计，实现审计的抵御修复功能。使事前监督、事中监督、事后监督有机的结合起来。抓好各个环节的关键控制点，对立项决策阶段、工程设计阶段、招投标阶段、合同设计与签订阶段、施工阶段、隐蔽工程验收阶段结合到一起，不仅丰富了会计的研究内容，并且还使得会计学逐渐走向综合化发展模式。会计学的整体综合性特征主要体现在： (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_广州毕业论文代笔_广州职称论文代发_广州论文网）